主任、各位副主任、各位委員：

??我受縣人民政府委托，向本次常委會(huì)報(bào)告鐵嶺縣2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

??一、2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

??2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是啟動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。年初以來，鐵嶺縣圍繞“穩(wěn)”字推進(jìn)工作、“進(jìn)”字謀求實(shí)效，全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)勢而變、識(shí)勢而行，各方面重點(diǎn)工作成效顯著，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

??（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

??上半年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)整體企穩(wěn)向好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升，三年行動(dòng)攻堅(jiān)告捷的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)59.7億元，同比增長4.9%，完成全年計(jì)劃的42%，三次產(chǎn)業(yè)比為16.5:37:46.5；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)22.8億元，同比增長6.4%，完成全年計(jì)劃的44.4%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.0億元，同比增長8.9%，完成全年計(jì)劃的52.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)11.3億元，同比增長7.0%，完成全年計(jì)劃的46.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13664元，同比增長5.2%，完成全年計(jì)劃的57.2%。

??（二）各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況

??1.聚關(guān)鍵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

??工業(yè)科技加持賦能發(fā)展。縣自身規(guī)模以上企業(yè)達(dá)94家。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)122.7億元。建立包含18家企業(yè)的升規(guī)入統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)培育庫、包含11家企業(yè)的“專精特新”中小企業(yè)培育庫。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)9家，雛鷹企業(yè)10家。累計(jì)建成5G基站301個(gè)。固多金金屬制造入圍省級(jí)專精特新中小企業(yè)名單。鑫遼北電纜企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)。遼寧首家固體廢物綜合治理聯(lián)合研究中心在貴鑫環(huán)保正式掛牌。華電離網(wǎng)儲(chǔ)能制氫項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)行，成為夏季達(dá)沃斯論壇唯一綠氫供應(yīng)方。

??現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效雙提升。文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一季一主題，月月有節(jié)慶”的歡騰景象。“喜晚”全網(wǎng)內(nèi)容播出量超10億，直播收視率地方臺(tái)排名第一。第二屆鐵嶺蓮花濕地半程馬拉松賽事圓滿成功。大甸子羊湯入選遼寧省夏季美食。上半年接待游客74.96萬人次，旅游總收入1.24億元。圍繞汽車、家電、商超、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，同步引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造線上線下銷售“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式。新增限上企業(yè)2家、限上大個(gè)體1家。獲評(píng)縣域商業(yè)體系“遼寧省領(lǐng)跑縣”。

??農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食作物播種面積達(dá)115.3萬畝，落實(shí)糧油作物高產(chǎn)示范區(qū)13個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)62.1億元，同比增長2.7%。規(guī)模以上農(nóng)事龍頭企業(yè)達(dá)27家。在6個(gè)種植（農(nóng)機(jī)）類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中推廣“張莊模式”，安裝監(jiān)控設(shè)備170余臺(tái)，實(shí)施保護(hù)性耕作18.1萬畝。申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.6萬畝。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)20家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)內(nèi)已完工項(xiàng)目30個(gè)。首屆中國（鐵嶺）榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新交流會(huì)在我縣舉辦。鐵嶺縣榛子獲評(píng)“中國（遼寧）氣候生態(tài)優(yōu)品”。

??2.增信心，擴(kuò)大有效投資，著力激發(fā)增長動(dòng)能

??科學(xué)繪制招商圖譜，圍繞頭部企業(yè)、鏈主項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商。全縣新簽約華萊士、華文家居產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目70個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)。全口徑到位資金40.8億元，其中省外到位資金28.8億元。成功舉辦首屆鐵嶺家居產(chǎn)業(yè)招商會(huì)。盤活閑置資產(chǎn)10個(gè)，盤活土地533畝。高標(biāo)準(zhǔn)繪制項(xiàng)目圖譜，細(xì)化實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目管家和重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制。國電投風(fēng)光火儲(chǔ)、明陽風(fēng)機(jī)葉片等146個(gè)項(xiàng)目如期開復(fù)工，其中億元以上項(xiàng)目46個(gè)。高質(zhì)量承辦全市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開復(fù)工動(dòng)員大會(huì)。精心繪制政策圖譜，聚焦投資引領(lǐng)，積極搶抓國家和全省加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，成功向上爭取資金16.9億元。

??3.強(qiáng)保障，深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

??扎實(shí)推進(jìn)“綜合窗口”改革，設(shè)置綜合窗口35個(gè)，窗口人員壓縮至96人，實(shí)現(xiàn)“一窗接件、分類辦理、統(tǒng)一出件”。暢通“政企直通車”，為重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目和小微企業(yè)配備295名管家提供精準(zhǔn)服務(wù)。清理影響振興發(fā)展做法152個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)辦結(jié)問題143個(gè)。新登記各類經(jīng)營主體2233戶，被認(rèn)定為全國首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶19戶。進(jìn)出口總額完成20億元，同比增長6.8%；實(shí)際利用外資完成48萬美元。深化農(nóng)村綜合改革，壯大村集體收入4778.9萬元；在省產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成交104宗，成交金額962.4萬元；土地流轉(zhuǎn)面積49.4萬畝。積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)與鐵西區(qū)、新民市等地的溝通聯(lián)動(dòng)，與沈陽市皇姑區(qū)簽署合作框架協(xié)議。

??4.重統(tǒng)籌，改善城鄉(xiāng)面貌，著力提升綠色品質(zhì)

??城市綠化改造提檔升級(jí)，新改建口袋公園3處，拆圍復(fù)綠8處，綠化街路19709米，完成喬灌木栽植10455株、栽種草花約120萬株，土地平整約7萬平方米。凡河新區(qū)22條主街路達(dá)到“七凈四無”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村面貌再展新顏，清理積存垃圾6.9萬噸。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上。省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶總體建設(shè)進(jìn)度達(dá)82%，申報(bào)省級(jí)美麗宜居村18個(gè)，4個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板村正在建設(shè)中。2023年省級(jí)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。PM2.5平均濃度41微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.2%，同比上升7.6%。2個(gè)國考斷面、2個(gè)省考斷面水質(zhì)月均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

??5.夯基礎(chǔ)，增進(jìn)百姓福祉，著力完善民生事業(yè)

??全力保用工、促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1947人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1705人，就業(yè)困難人員就業(yè)813人。線上線下開展招聘會(huì)47場。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金7714.8萬元，低保救助金2041.7萬元，特困人員供養(yǎng)金902.1萬元，臨時(shí)救助金138.3萬元。為292名農(nóng)民工追回工資355.4萬元。高標(biāo)準(zhǔn)承辦鐵嶺市五星級(jí)幼兒園復(fù)評(píng)工作總結(jié)會(huì)及現(xiàn)場觀摩會(huì)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與鐵嶺縣高中簽訂生源基地共建協(xié)議。中考改革平穩(wěn)順利完成。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，年底可實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)全覆蓋。獲評(píng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合特級(jí)文化站1個(gè)、一級(jí)文化站1個(gè)。放映農(nóng)村公益電影628場次。縣科技館正式對(duì)外開放。

??6.筑底線，立足安全發(fā)展，著力穩(wěn)固社會(huì)大局

??高質(zhì)量制定風(fēng)險(xiǎn)圖譜，精準(zhǔn)排查各行業(yè)、各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐項(xiàng)制定防控化解措施。體系化推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，上半年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)食品、藥品和醫(yī)療器械、特種設(shè)備、質(zhì)量四大安全監(jiān)管職責(zé)，做到隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控“雙重預(yù)防”。深入開展守護(hù)舌尖、健康、糧食、青山、綠水“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理。積極防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解存量、遏制增量。高位推進(jìn)信訪工作，進(jìn)京訪登記案次同比下降70.67%，登記人次同比下降77.32%。12345熱線與110平臺(tái)高效對(duì)接、協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”聚合效應(yīng)。森林防火、防汛減災(zāi)等工作扎實(shí)有效開展。

??在肯定成績的同時(shí)，我們也能清醒地看到，振興發(fā)展的道路上仍然面臨不少困難及挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、需求不足的矛盾突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不夠合理；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多；三是營商環(huán)境建設(shè)尚有差距，相關(guān)惠企政策的宣傳與落實(shí)有待加強(qiáng)；四是城市精細(xì)化管理水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

??二、下半年工作安排

??繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣遼寧打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，努力在全市“五個(gè)基地”建設(shè)中當(dāng)好“跳高隊(duì)”，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)布局，咬定目標(biāo)、久久為功，一步一個(gè)腳印推動(dòng)下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)、落地、落細(xì)，全力確保三年行動(dòng)攻堅(jiān)告捷。

??（一）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、筑平臺(tái)，在夯實(shí)發(fā)展根基上攻堅(jiān)發(fā)力

??全力做好“小升規(guī)”工作，持續(xù)壯大工業(yè)體量規(guī)模，夯實(shí)工業(yè)質(zhì)變基礎(chǔ)。加快培育本土“鏈主”企業(yè)，支持貴鑫環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)成長為頭部企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快實(shí)施貴鑫環(huán)保廢催化劑綜合利用等重點(diǎn)技改項(xiàng)目。加速推進(jìn)家居、食品等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)有條件企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

??加快推動(dòng)文商旅體融合發(fā)展，聚焦紅色研學(xué)、民俗風(fēng)情、賽事經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)打造多點(diǎn)支撐、覆蓋全域的精品文旅項(xiàng)目和線路，形成兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)。持續(xù)打造國家級(jí)示范縣+網(wǎng)紅小鎮(zhèn)共建的電商發(fā)展模式，通過“電商+全渠道+跨行業(yè)”的電商矩陣發(fā)展，打造電商產(chǎn)業(yè)聚集地。加快發(fā)展農(nóng)村電商和直播帶貨，拓寬精品果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。

??扎實(shí)推進(jìn)黑土地保護(hù)“三大工程”，大力推廣“張莊模式”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全力確保2025年創(chuàng)建工作圓滿收官。力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到15家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年?duì)I業(yè)收入增長10%。穩(wěn)定生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大榛子產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)榛子全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，持續(xù)擦亮“榛子第一縣”名片。

??（二）引項(xiàng)目、穩(wěn)投資，在積蓄發(fā)展動(dòng)能上攻堅(jiān)發(fā)力

??持續(xù)完善招商圖譜，創(chuàng)新招商思維，從招項(xiàng)目向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。力爭全年新簽約2000萬元以上項(xiàng)目93個(gè)，全口徑到位內(nèi)資53億元，盤活閑置廠房10萬平方米。動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目圖譜，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施一對(duì)一包保，倒排工期、責(zé)任到人，切實(shí)加快遼陸港智慧倉儲(chǔ)物流園、嘉施利復(fù)合肥等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭全年開復(fù)工項(xiàng)目達(dá)180個(gè)。繼續(xù)圍繞政策圖譜，加密跑省進(jìn)京頻次，著力提高項(xiàng)目成熟度、申報(bào)成功率，力爭全年向上爭取資金21.8億元。

??（三）促改革、擴(kuò)開放，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上攻堅(jiān)發(fā)力

??持續(xù)深化“綜合窗口”改革，鞏固“高效辦成一件事”工作成效，切實(shí)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。拓寬政企溝通渠道，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村集體“三資”整治成果。扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。力爭全年進(jìn)出口總額達(dá)到41.7億元，實(shí)際利用外資300萬美元。主動(dòng)接受都市圈政策輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)融沈?qū)訉?shí)現(xiàn)新突破。

??（四）煥新顏、增底色，在綠色生態(tài)宜居上攻堅(jiān)發(fā)力

??推動(dòng)城市精細(xì)化建管，同步實(shí)施新區(qū)綠化、亮化、美化和景觀提升工程。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快創(chuàng)建一批美麗宜居村和鄉(xiāng)村振興樣板村，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，鞏固整治成果由常態(tài)化向管護(hù)長效化轉(zhuǎn)變。全力實(shí)施“綠滿鐵嶺縣”專項(xiàng)行動(dòng)。以做好中央環(huán)保督察整改為抓手，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

??（五）辦實(shí)事、解民憂，在利民惠民為民上攻堅(jiān)發(fā)力

??繼續(xù)辦好民生實(shí)事，推進(jìn)民心工程，著力解決“急難愁盼”問題。深入推進(jìn)鐵嶺縣人力資源市場建設(shè),為各類用工主體和零工人員搭建供需對(duì)接平臺(tái)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。健全完善社會(huì)保障體系和兜底保障措施，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、社會(huì)救助規(guī)范化水平有效提升。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)。

??（六）守安全、化風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)和諧穩(wěn)定上攻堅(jiān)發(fā)力

??立足風(fēng)險(xiǎn)圖譜，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)清收挽損。持續(xù)加強(qiáng)基層網(wǎng)格化治理，切實(shí)解決好群眾合理合法的利益訴求。加大進(jìn)京訪整治力度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌抓好食藥安全、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作，全力防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)提供和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。