那志剛代表：

??您提出的《關(guān)于在禁燒區(qū)如何搞好秸稈綜合利用工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

??一、基本情況

??鐵嶺縣禁燒區(qū)共涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村，全縣禁燒區(qū)畝數(shù)共計(jì)217977畝，其中水稻81626畝、玉米136351畝，可打包秸稈量89509.72噸。我縣禁燒區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目22726畝，黑土地保護(hù)性耕作項(xiàng)目21749畝，黑土地保護(hù)性利用項(xiàng)目1900畝。我縣禁燒區(qū)秸稈以燃料化利用、飼料化利用為重點(diǎn)。

??二、存在問題

??1.水稻秸稈打包作業(yè)受天氣影響較大，如每年11月份雨雪到來(lái)較早的話，極大影響了打捆離田作業(yè)，只能采取冬季種植地塊凍實(shí)或春季開花以后春整地期間集中作業(yè)。

??2.我縣水稻種植面積19萬(wàn)畝，面積較大，但收割期較短，搶收期多為外地滾輪收割機(jī)進(jìn)行收割，收割速度較快，價(jià)格較低，但秸稈留茬較高，二次滅茬增加農(nóng)戶成本，秸稈綜合利用難度較大。

??三、解決措施

??1.加大水稻秸稈限茬離田、水稻秸稈還田力度：結(jié)合2024年利用秸稈綜合利用項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金272萬(wàn)元對(duì)我縣水稻秸稈限茬收儲(chǔ)和水稻根茬還田給予補(bǔ)助，全縣實(shí)施水稻秸稈限茬收儲(chǔ)4萬(wàn)畝、水稻根茬還田2.8萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助40元，優(yōu)先選擇鐵路、公路等主要交通干道兩側(cè)兩公里內(nèi)水稻種植區(qū)，且兩者實(shí)施地塊不能重復(fù)。通過資金的投入加大了農(nóng)戶秸稈離田的積極性，有效促進(jìn)了水稻秸稈離田、還田進(jìn)度。

??2.解決15°以上坡地玉米秸稈離田困難：結(jié)合2024年秸稈綜合利用項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金240萬(wàn)元對(duì)全縣15°坡地以上玉米秸稈離田給予補(bǔ)助，全縣實(shí)施8萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助30元，有效解決15°以上坡地玉米秸稈離田困難問題。

??3.制定下發(fā)了《鐵嶺縣范圍內(nèi)開展水稻收割限茬作業(yè)的通告》：9月份我縣下發(fā)關(guān)于在鐵嶺縣范圍內(nèi)開展水稻收割限茬作業(yè)的通告，要求在全縣范圍內(nèi)實(shí)行水稻收割機(jī)限茬作業(yè)，收割機(jī)收割水稻留茬高度要嚴(yán)格限制在15厘米以內(nèi)，能低盡低。堅(jiān)決杜絕稻稈、稻茬在田焚燒現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)行水稻收割作業(yè)的，必須對(duì)收割機(jī)留茬高度進(jìn)行調(diào)整，按照上述限茬標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，否則不得進(jìn)行收割作業(yè)。在鐵嶺縣域內(nèi)水田區(qū)不按限茬標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、機(jī)主和跨區(qū)進(jìn)行水稻收割作業(yè)的，所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村即責(zé)令其改正或停止作業(yè)。嚴(yán)禁水稻收割留高茬，如果出現(xiàn)留高茬情況，則由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村負(fù)責(zé)責(zé)令其二次碎茬處理，并將秸稈及殘茬清運(yùn)干凈，不得違法焚燒，產(chǎn)生的費(fèi)用及后果自行承擔(dān)。

??4.制定網(wǎng)格化管理機(jī)制：鐵嶺縣制定鄉(xiāng)、村、組三級(jí)秸稈綜合利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，秸稈離田及水稻限茬收割工作中的主體責(zé)任。全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地塊有人包，有人管的嚴(yán)密網(wǎng)格，將監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人?？h級(jí)督導(dǎo)組不定期調(diào)度督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈綜合利用工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)把此項(xiàng)工作，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，真正形成縣、鄉(xiāng)、村通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。

??5.對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田工作及秸稈綜合利用情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)秸稈離田工作進(jìn)行指導(dǎo)并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天上報(bào)一次秸稈離田報(bào)表。

??6.加大秸稈綜合利用的宣傳引導(dǎo)利用村里大喇叭與流動(dòng)宣傳車和走訪種植大戶等方式開展了綜合利用宣傳活動(dòng)，同時(shí)讓農(nóng)民了解開展秸稈綜合利用所能享受的優(yōu)惠政策和利用方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的積極性。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??2025年4月10日