??一、背景和依據(jù)

??為組織實(shí)施好我縣2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益，根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（遼農(nóng)辦合發(fā)【2024】402號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

??二、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央一號(hào)文件部署要求，聚焦保障國(guó)家糧食安全，加快促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快培育主體多元、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，加快推進(jìn)規(guī)?；I(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

??三、實(shí)施原則

??一是聚焦糧油生產(chǎn)。將糧油等主要作物單產(chǎn)提升等作為重點(diǎn)，支持各類服務(wù)主體提供專業(yè)化、便利化服務(wù)，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損。二是聚焦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。把生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要方式，探索“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+小農(nóng)戶”等服務(wù)模式。三是聚焦服務(wù)小農(nóng)戶。尊重小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕（包括育苗等）、種、防（包括飛防等）、收（包括秸稈打包等）、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，著力解決小農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的居間作用，將小農(nóng)戶服務(wù)需求集中起來，便于接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。不干擾當(dāng)?shù)胤?wù)價(jià)格，不影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)正常運(yùn)行，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)比較成熟的環(huán)節(jié)，要逐步減少補(bǔ)助比例。

??四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??原則上，采取按服務(wù)環(huán)節(jié)、按畝定額補(bǔ)助，平原地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%，平原地區(qū)（102線國(guó)道以西鐵嶺縣耕地）玉米單季作物畝均各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過65元，托管各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕11元、種10元、防5元、收24元、秸稈打包15元；水稻單季作物畝均各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過70元，托管各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕11元、種18元、防6元、收25元、秸稈打包10元；大豆單季作物畝均各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過50元，托管各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕13元、種10元、防6元、收21元；探索丘陵山區(qū)托管服務(wù)，丘陵山區(qū)（102線國(guó)道以東鐵嶺縣耕地），原則上財(cái)政補(bǔ)助資金占服務(wù)價(jià)格的比例不超過40%，玉米單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元，托管各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕20元、種17元、防8元、收40元、秸稈打包15元；水稻單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過110元，托管各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕25元、種25元、防10元、收40元、秸稈打包10元;大豆單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過75元，托管各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕20元、種15元、防10元、收30元；創(chuàng)新試點(diǎn)200萬元用于倉(cāng)儲(chǔ)托管環(huán)節(jié)，包括烘干、倉(cāng)儲(chǔ)工作措施，接受服務(wù)的小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體計(jì)量按照噸數(shù)計(jì)算，每噸每月補(bǔ)助不超過20元，最高每噸不超過60元，按照服務(wù)主體與接受服務(wù)的小農(nóng)戶或規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體簽訂的倉(cāng)儲(chǔ)托管協(xié)議、記賬憑證、原始出入庫(kù)單、農(nóng)戶代銷收入領(lǐng)取證明等資料驗(yàn)收確定補(bǔ)助金額。

??服務(wù)小農(nóng)戶（土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不超過120畝）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要高于服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體服務(wù)小農(nóng)戶的面積或資金占比應(yīng)高于60%，接受服務(wù)的單個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年累計(jì)享受項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助的資金總額不得超過20萬元，對(duì)縣域內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的服務(wù)主體數(shù)量下限為30家，單個(gè)服務(wù)主體接受補(bǔ)貼的上限為30萬元，防止政策壘大戶。對(duì)2023年前結(jié)余資金（任務(wù)面積未完成的），參照本實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，2024年底前完成項(xiàng)目實(shí)施。

??五、主體條件

??按照公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在縣域內(nèi)外選擇規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)。承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體應(yīng)具備一定條件：一是具有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)兩年以上。二是擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的普遍認(rèn)可。四是自覺接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，鼓勵(lì)服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。

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