??為適應(yīng)行政審批工作新形勢、新要求，進一步理順遼寧省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“省市場局”）行政審批工作機制，進一步完善行政審批體制，制定了《遼寧省市場監(jiān)管行政許可技術(shù)評審工作管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

??一、《辦法》的制定背景是什么？

??根據(jù)省政府政務(wù)服務(wù)事項改革要求，2022年9月省市場局上收了自2013年以來下放的8項政務(wù)服務(wù)事項，承接了國家市場監(jiān)管總局新下放的4項行政許可，業(yè)務(wù)量大幅增長，工作難度進一步加大。為加強行政許可技術(shù)評審工作，保證評審質(zhì)量，亟需制定《辦法》加以規(guī)范。

??二、《辦法》制定的主要考慮是什么？

??（一）填補制度空白，降低審批風(fēng)險。省市場局行政許可中間環(huán)節(jié)工作均委托技術(shù)評審機構(gòu)完成，目前尚無對這類機構(gòu)的制度性管理規(guī)定。行政審批工作實踐中，由于缺少對這類機構(gòu)的管理標準，存在管理風(fēng)險。

??（二）明確管理要求，規(guī)范審批工作。我局現(xiàn)有5類行政許可涉及技術(shù)評審工作，技術(shù)評審工作要求分散在不同法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范中，內(nèi)容詳略不一?！掇k法》出臺有利于借鑒不同許可規(guī)則長處，提升市場監(jiān)管行政許可技術(shù)評審工作的整體水平。

??（三）對標省外做法，強化監(jiān)督管理。《辦法》起草過程中，省市場局收集湖北、上海等省外做法，借鑒經(jīng)驗、完善內(nèi)容。《辦法》加強了對技術(shù)評審各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，明確了評審機構(gòu)工作職責(zé)、行為規(guī)范、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容，有利于從整體上提升各技術(shù)評審機構(gòu)的評審質(zhì)量。

??三、《辦法》的適用范圍是什么？

??《辦法》適用于列入遼寧省省級政府行政許可目錄，由遼寧省市場監(jiān)督管理局實施的行政許可技術(shù)評審工作?！掇k法》所稱行政許可技術(shù)評審，是對申請行政許可的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請人），是否符合行政許可條件所進行的現(xiàn)場、遠程或書面等技術(shù)性核查、評價、審查和考核等活動。

??四、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

??《辦法》共五章三十五條，主要內(nèi)容如下：

??第一章?總則，共七條。明確了《辦法》制定的目的、依據(jù)、適用范圍、技術(shù)評審定義、法律責(zé)任、委托方式、評審原則、經(jīng)費保障等內(nèi)容。

??第二章?評審機構(gòu)和人員，共七條。明確了評審機構(gòu)、評審員的條件、職責(zé)等內(nèi)容。對評審機構(gòu)、評審人員開展技術(shù)評審活動、出具評審報告的時限、真實性、符合性等提出要求。

??第三章?評審程序和要求，共十二條。從行政機關(guān)委托、評審組織、評審告知、評審回避、評審監(jiān)督、評審時限、評審報告、報告審核、許可決定、檔案管理、評審抽查等方面明確了評審程序，并制定了評審機構(gòu)行為規(guī)范。

??第四章?監(jiān)督管理，共六條。明確了監(jiān)督檢查、評審機構(gòu)評審員違規(guī)處理情形及申請人救濟途徑等內(nèi)容。

??第五章?附則，共三條。明確了文件解釋權(quán)、施行日期等內(nèi)容。

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