縣人大常委會：

　　2021年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣切實將法治政府建設(shè)與履行政府職能有機(jī)結(jié)合，努力提高依法行政水平，提升政府公信力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化措施，狠抓落實，在加快推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得新進(jìn)展。

　　一、全面加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》，將習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃，納入縣委黨校培訓(xùn)課程，納入全縣黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)計劃，開展多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)活動。組織縣委宣講團(tuán)理論宣講，開設(shè)縣融媒體中心學(xué)習(xí)專欄，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，及時宣傳習(xí)近平法治思想及我縣貫徹落實的生動實踐，推進(jìn)習(xí)近平法治思想深入人心。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)整體謀劃。認(rèn)真落實《2021年遼寧省加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點》《鐵嶺市人民政府2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)十項重點任務(wù)》，制定我縣實施方案。召開法治建設(shè)委員會第三次會議，審議下發(fā)《鐵嶺縣貫徹落實 <遼寧省貫徹法治中國建設(shè)規(guī)劃實施方案(2021—2025年)> 責(zé)任分工細(xì)則》《鐵嶺縣貫徹落實〈遼寧省貫徹落實 <法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)> 具體舉措>工作方案》，為推動高質(zhì)量發(fā)展打造法治引擎。三是推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。完成年度法治政府建設(shè)工作情況報告，推動落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》。四是做好法治政府建設(shè)督察考核。下發(fā)年度法治建設(shè)工作要點,緊盯牽頭責(zé)任單位進(jìn)行督查調(diào)度。印發(fā)《鐵嶺縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》,突出重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開展督查評估,形成從上到下的責(zé)任閉環(huán)體系。

　　二、積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位改革，按照上級要求調(diào)整了應(yīng)急中心等15家事業(yè)單位隸屬關(guān)系。深化“放管服”改革，下放行政職權(quán)20 項。積極承接鐵嶺市政府下放行政職權(quán)事項 866 項、業(yè)務(wù)項 1708項。協(xié)調(diào)相關(guān)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法下放執(zhí)法權(quán)，在2020 年下放 20 項行政執(zhí)法杈基礎(chǔ)上今年再次梳理出可委托（下放）行政執(zhí)法事項 91 項，待審核確認(rèn)后逐期逐項下放。三是加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦》?！耙徽臼健闭?wù)服務(wù)中心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全縣25 個政務(wù)服務(wù)驛站試點硬件設(shè)施建設(shè)全面完成，“一網(wǎng)通辦?平合2098 個便民服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。12345 便民熱線受理訴求案件辦結(jié)率達(dá)到95%。作為全市試點地區(qū)先行開展電子證照相關(guān)工作，電子證照生成、網(wǎng)上應(yīng)用等各項工作有序推進(jìn)。建立“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，疫情期間開設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批工作提檔加速。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線平合運行穩(wěn)中有序，受理群眾話務(wù)訴求 9383件，辦結(jié)9268 件；受理網(wǎng)絡(luò)投訴192件，辦結(jié) 182件?！白C照分離”“多證合一、一照一碼”全面推行，“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管改革有效推進(jìn)，聯(lián)合懲戒機(jī)制正在發(fā)揮作用，市場秩序和市場環(huán)境不斷得到改善。

　　三、提升科學(xué)民主依法決策水平

　　一是健全完善行政決策程序。嚴(yán)格落實《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》，重大事項須經(jīng)政府全體會議或 縣政府常務(wù)會議研究通過，對具體事項涉及多名班子成員分管的，需召開專題會議進(jìn)行研究。嚴(yán)格落實年度法治政府建設(shè)工作和重大事項向黨委請示報告制度，確保政府法治建設(shè)與黨委決策相適應(yīng)。以省級法治政府示范創(chuàng)建為契機(jī)，徹底根除“紅頭文件” 被視為“有權(quán)任性”的現(xiàn)象，維護(hù)政令暢通和法治統(tǒng)一。二是切實發(fā)揮法律顧問作用。落實法律顧問制度，積極推行政府法律顧問提前介入、全程參與提供法律服務(wù)方式，協(xié)助政府開展政府合同審查、規(guī)范性文件審核、復(fù)雜疑難復(fù)議應(yīng)訴案件辦理等工作。全年法律顧問參與訴訟 44件?？h司法局、市場局、紀(jì)委監(jiān)委等單位的公職律師履行黨政機(jī)關(guān)法律顧問職責(zé)，助推我縣依法執(zhí)政、依法行政、依法管理能力提升。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的審核和清理。認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查登記工作，明確審查范圍、審查程序和審查內(nèi)容，截至10月末共進(jìn)行規(guī)范性文件及公平合法性審查20件。根據(jù)上級要求，會同政府辦針對規(guī)范性文件中涉及計劃生育內(nèi)容進(jìn)行集中專項清理。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，會同縣人大對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個政府部門2019一2021三年來制發(fā)的決定和文件進(jìn)行全面統(tǒng)計、逐項審查，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查瞞報、漏報、遲報等情況，確保規(guī)范性文件備案審查全覆蓋、無死角。

　　四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊人員轉(zhuǎn)隸、法人設(shè)立登記等工作。強(qiáng)化對全縣行政執(zhí)法主體的日常管理和監(jiān)督，開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和執(zhí)行執(zhí)法基礎(chǔ)信息采集，完成全縣行政執(zhí)法證考試換證工作。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，疫情防控、燃?xì)獍踩?、糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、“雙減” 等各項工作逐步推進(jìn)。狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，對14家存在違法行為的企業(yè)進(jìn)行行政處罰，一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問題有效解決。推動河長制“有能有效”，三級河長累計巡河 1.1 萬次，發(fā)現(xiàn)并整改問題390 件。建立推進(jìn)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。三是完善行政執(zhí)法程序。編制下發(fā)《鐵嶺縣 2021 年涉企執(zhí)法檢查計劃》，要求各執(zhí)法單位及執(zhí)法部門按照要求主動向社會公開，按照計劃進(jìn)行涉企執(zhí)法；對于未列入計劃和未經(jīng)挑準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開展。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，公開行政執(zhí)法投訴舉報途徑，完善投訴舉報案件辦理流程。開展執(zhí)法案卷檢查和考核工作，行政執(zhí)法案卷日益規(guī)范。

　　五、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　一是健全重大突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。制定《鐵嶺縣應(yīng)急管理局公共服務(wù)質(zhì)量提升專項行動實施方案》，在護(hù)林防火、防羽抗旱、安全穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生等方面成立應(yīng)急預(yù)防和處置組織，依托數(shù)字化手段，實現(xiàn)疫情防控、極端天氣、防火防汛快速精準(zhǔn)應(yīng)對。整合政府成員單位和群眾兩大主體力量，建立五支隊伍，全年完成各種頭應(yīng)急演練15場，參加市級應(yīng)急演練2場，大幅提升預(yù)警能力。建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，深入開展專項整治集中攻堅，清除重大隱患8項、一般風(fēng)險2200項，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。三是提升突發(fā)事件依法處置能力。全面提高依法防控依法治理能力，強(qiáng)化新冠疫情防控常態(tài)化監(jiān)管，出動監(jiān)督員2264人次、車輛516 臺次。依法打擊借疫情哄抬物價、囤積居奇等違法行為，同時防止和避免執(zhí)法過度。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市疫情應(yīng)急處置綜合實戰(zhàn)演練，快速啟動縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班堵卡預(yù)案。全速推進(jìn)疫苗接種，全民接種率達(dá)到80.9%。精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鐵嶺縣較早實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“急剎車”后的快速重啟，保持了經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭。

　　六、健全行政糾紛的預(yù)防和化解機(jī)制

　　一是加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和排查。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在重要時間節(jié)點組織基層司法所和各人民調(diào)解組織開展社會矛盾糾紛排查化解工作，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛情況。發(fā)擇主渠道作用，進(jìn)一步加強(qiáng)利滿釋放人員安置幫教管理，對轄區(qū)內(nèi)870名安置幫教期內(nèi)的刑釋解矯人員開展全面摸底排查，有效管控不穩(wěn)定因素。依法嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正各類事項審批制度，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作。二是強(qiáng)化評理說事點建設(shè)。嚴(yán)格按照“七個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全縣 14個社區(qū)全覆蓋。將“居民評理說事點”與黨建工作、新時代文明實踐活動、市域社會治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌并重，列入對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街年內(nèi)考核重要內(nèi)容，推進(jìn)村民評理說事點實現(xiàn)由 “全覆蓋》向“全發(fā)揮”轉(zhuǎn)變。對照《鐵嶺市“村（居）民評理說事點”建設(shè)考評臺賬》，對220個“居民評理說事點?進(jìn)行驗收打分，合格率為 100%。三是加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。印發(fā)《鐵嶺縣加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實施辦法》，行政復(fù)議申請渠道更通暢，化解行政爭議更有效，群眾合法權(quán)益更有保障。截至目前，復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理復(fù)議案件8件，辦結(jié)5件。縣政府作為被申請人答復(fù)市政府復(fù)議案件6件，結(jié)案2件。辦理縣政府為被告的行政訴訟案件45件，民事案件1件。其中一審案件32件，二審案件14件；辦結(jié)36件?？h政府收到國家賠償申請案件2件，均已辦結(jié)。

　　七、全面提升公共法律服務(wù)水平

　　一是完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化各級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，深入推進(jìn)未成年人法律援助和“法援惠民生關(guān)愛特殊群體”專項活動，共受理農(nóng)民工討薪案件 105 件。建立《法律援助便民利民制度》，4148 法律咨詢熱線》全天暢通，全年受理援助案件 224 件，受援人滿意度高達(dá) 100%。組織律師進(jìn)企業(yè)，深化“法治體檢”。落實一村一法律顧問制度，解決矛盾糾紛 24起，提供各種方式咨詢353次。二是加大全民普法力度?？茖W(xué)謀劃憲法宣傳周活動，大力開展線上、線下憲法宣傳活動，弘揚憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。以“我為群眾辦實事”為載體，開展“美好生活·民法典相伴? 主題活動25場次。強(qiáng)化“以案釋法”，引導(dǎo)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，為法治政府創(chuàng)建營造良好的氛圍。全年開展各類普法宣傳100 余場次，制作發(fā)放普法宣傳資料5萬余份、普法圖書用品 6000 余份。深入基層培植法治文化，營造濃厚的法治文化氛圍，普法微視頻、法治題材小品小戲等法治文化作品不斷涌現(xiàn)。三是強(qiáng)化對法律服務(wù)行業(yè)的誠信管理。下發(fā)《鐵嶺縣律師行業(yè)突出問題專項治理實施方案》，認(rèn)真組織縣域2家律所開展自查，上報自查報告和問題清單。對兩院離退休人員從事律師相關(guān)工作人員進(jìn)行核查，并建立個人檔案。開展規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)市場秩序?qū)ｍ椪?，對在我縣登記注冊涉及法律服務(wù)、法律咨詢的存續(xù)企業(yè) 13家進(jìn)行逐戶排查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象。

　　八、健全行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制

　　一是自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，辦理人大代表議案建議 54件、政協(xié)提案64件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá) 100%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防范。全年完成審計35項。暢通12345投訴電話等渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。主動強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，健全交辦、督辦、約談、通報等工作機(jī)制，加強(qiáng)重點部門內(nèi)控監(jiān)督，嚴(yán)防財政資金分配使用等重點領(lǐng)域權(quán)力濫用。二是提升政務(wù)公開水平。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，梳理、編制、公開26個試點政務(wù)公開目錄，全年公開縣政府文件24份、政策解讀 39份，辦理依申請公開約8件。充分運用鐵嶺縣門戶網(wǎng)站、12348公共法律服務(wù)熱線等平合，運用電話、網(wǎng)站、問卷等方式收集各方面對法治政府建設(shè)的意見建議，與訴訟、復(fù)議、信訪、建議提案等系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，杜絕“新官 不理舊賬”行為。依托智慧城市建設(shè)，探索建立信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化信用體系，知信、用信、守信的社會氛圍更加濃厚。

　　九、加快提升行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平

　　一是落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定任務(wù)分工和責(zé)任落實方案，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，增加法治建設(shè)在綜合考評指標(biāo)體系中的權(quán)重，達(dá)到10.2%，著力夯實法治鐵嶺縣建設(shè)各項基礎(chǔ)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，每年組織憲法和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)不少于兩次，并將其納入績效考核，切實推動黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人樹牢法治思維、提高法治能力。二是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。深入開展全縣政法隊伍教育整頓活動，開展政治輪訓(xùn)4次，培訓(xùn)班子成員 104人次。通過開展主題黨日、舉辦專題讀書班、重走抗聯(lián)路等形式，組織政法干警認(rèn)真學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，牢記初心使命，持之奮發(fā)有為。舉辦英模報告會與肅清流毒影響警示教育大會，通過正反兩方面典型，讓全體政法干警受到深刻的思想教育和精神洗禮，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法隊伍。堅持統(tǒng)籌結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。落實從優(yōu)待警政策，穩(wěn)步提升政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平。　　

　　鐵嶺縣人民政府

　　2022年7月4日