為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國(guó)家、省、市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)縣，編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞《國(guó)家"十四五"時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力培育市場(chǎng)主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

1.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民精神文化生活新期待，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

2.堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)“文化+”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文化賦能發(fā)展，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化供給質(zhì)量明顯提升，文化消費(fèi)更加活躍，文旅發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升。

四、發(fā)展任務(wù)

1.加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來(lái)”。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂(lè)等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行演播。鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，規(guī)范推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等模式。

2.全力促進(jìn)文旅融合。以“紅色基因”為主線，做好“五個(gè)融合”。一是旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。結(jié)合“目的地模式”和促進(jìn)“全域旅游”發(fā)展等工作，以建設(shè)重點(diǎn)旅游縣（市）、旅游小鎮(zhèn)等為依托，更好發(fā)揮旅游對(duì)城市發(fā)展的提升效應(yīng)，不斷完善城市接待設(shè)施和服務(wù)功能，發(fā)展壯大城市旅游產(chǎn)業(yè)。二是旅游與文化建設(shè)融合發(fā)展。以鐵嶺縣“真情鄉(xiāng)村”特征，重塑鐵嶺縣城市風(fēng)貌和鄉(xiāng)村底蘊(yùn)，突出鐵嶺縣寧?kù)o、歡樂(lè)、質(zhì)樸、誠(chéng)摯特點(diǎn)，加快旅游與文化的融合，特別是要加強(qiáng)與滿清地域文化的融合，著力把特有的民族文化元素融入到旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣中，融入到旅游服務(wù)全過(guò)程。三是旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把旅游開(kāi)發(fā)與特色農(nóng)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。大力發(fā)展觀光和休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)生物制藥企業(yè)科普游、養(yǎng)生游、購(gòu)物游等旅游產(chǎn)品，深入挖掘生產(chǎn)流程中的旅游觀光體驗(yàn)功能。四是旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。把旅游與新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、民俗文化建設(shè)相結(jié)合，將旅游特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村建設(shè)中凸顯出來(lái)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展。五是旅游與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綠色、低碳的特征，探索生態(tài)旅游村、生態(tài)旅游示范區(qū)等新的旅游開(kāi)發(fā)模式，摸索鄉(xiāng)村休閑旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，做到旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行。

3.提升演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。加大政府扶持力度，推進(jìn)資源重組，支持民營(yíng)演藝業(yè)差異化、特色化、集約化發(fā)展，形成在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的鐵嶺縣演藝文化品牌；支持演藝事業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)演藝企業(yè)區(qū)域聯(lián)合或兼并、收購(gòu)小微企業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者及戰(zhàn)略合作者，做好縣劇團(tuán)的運(yùn)營(yíng)管理。大力支持演藝產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的演藝、文化旅游、休閑產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，既扶持高雅文藝演出，又大力支持開(kāi)展群眾性演出活動(dòng)。建立演藝原創(chuàng)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)各類國(guó)有、民營(yíng)文藝院團(tuán)或企業(yè)開(kāi)發(fā)有突出鐵嶺縣文化特色的舞臺(tái)藝術(shù)原創(chuàng)作品，爭(zhēng)取形成一批具有市場(chǎng)效益、長(zhǎng)演不衰的原創(chuàng)保留劇目。加大對(duì)外交流力度，鼓勵(lì)演藝企業(yè)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)走出去，積極吸引國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的演藝企業(yè)在本縣新建、改建、收購(gòu)或租用劇場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀演出劇目匯聚鐵嶺縣，推動(dòng)鐵嶺縣演藝文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加快文化基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)文化基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置。建設(shè)一批具有文化特色的文化產(chǎn)業(yè)村，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

5.擴(kuò)大文化消費(fèi)。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加快建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、富有中國(guó)文化特色的主題公園。開(kāi)發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、保障條件

1.組織保障。成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)、縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。從“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的戰(zhàn)略角度出發(fā)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)工作一起規(guī)劃、一起實(shí)施、一起考核。在科學(xué)發(fā)展考核監(jiān)督體系中，不斷加大文化改革發(fā)展的權(quán)重，把文化發(fā)展的成效作為衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

2．政策保障。確立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、創(chuàng)新推動(dòng)、服務(wù)社會(huì)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，出臺(tái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與服務(wù)，建立文化作品著作權(quán)登記資助制度，對(duì)文化成果應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押融資等進(jìn)行扶持。引導(dǎo)消費(fèi)者提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)水平，扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．資金保障。加大財(cái)政投入力度，建立并完善相關(guān)配套政策，制定相應(yīng)管理辦法。引導(dǎo)重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持重點(diǎn)文化項(xiàng)目做特做優(yōu)。疏通金融支持渠道，著力建設(shè)支持全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融平臺(tái)。降低進(jìn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。