目錄

　　一、總則

　　1.編制目的

　　2.編制依據(jù)

　　3.適用范圍

　　4.基本原則

　　二、組織指揮體系及職責任務

　　1.森林防火指揮部及職責任務

　　三、預警、監(jiān)測、信息報告和處理

　　1.森林火災預防

　　2.林火動態(tài)監(jiān)測

　　3.信息報告和處理

　　四、火災撲救

　　1.撲火指揮

　　2.撲火原則

　　3.搶險車輛的調動與使用

　　4.撲火工具、物資、食品和后勤保障

　　5.對受傷人員的搶救

　　6.通訊聯(lián)絡

　　7.現(xiàn)場保衛(wèi)工作

　　8.善后處理工作

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保我鎮(zhèn)在處置森林火災造成的損失降到最低程度，確保人民生命財產(chǎn)、森林資源、生態(tài)環(huán)境等安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》、《鐵嶺市森林防火應急預案》、《鐵嶺縣人民政府突發(fā)公共事件總體預案》、《鐵嶺縣處置森林火災應急預案》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于在蔡牛鎮(zhèn)范圍內發(fā)生的或靠近蔡牛鎮(zhèn)轄區(qū)沿線發(fā)生并對我鎮(zhèn)森林構成威脅的需要鎮(zhèn)森林防火指揮部協(xié)調撲救和緊急處置的森林火災的應急工作。

　　（四）基本原則

　　1.統(tǒng)一領導、分級負責。全鎮(zhèn)森林防火和森林火災的撲救工作在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責，屬地管理的管理體制。各村、各單位要認真履行職責，確保本預案的有效實施。

　　2.以人為本、安全撲救。各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)企、有關部門在森林防火和森林火災的撲救工作中，要始終把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保障人民群眾財產(chǎn)、公共設施和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低程度。組織森林火災撲救要堅持安全第一、科學組織、安全撲救。

　　3.立足防范、反應快速。各村、各單位要堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，落實預防森林火災的各項措施，要做好緊急應對突發(fā)森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全長效機制，做到常備不懈、反應快速、處置得當。

　　4.分工合作、資源共享。各村、各單位要密切合作，加強溝通和交流，建立健全信息共享機制，充分利用現(xiàn)有資源，落實各項支持保障措施。

　　二、組織指揮體系

　　鎮(zhèn)森林防火指揮部負責全鎮(zhèn)森林防火和森林火災撲救處置工作。各村、各單位森林防火指揮分部負責本轄區(qū)森林防火和森林火災撲救處置工作。

　　（一）鎮(zhèn)森林防火指揮部及職責任務

　　1.組成

　　鎮(zhèn)森林防火指揮部由鎮(zhèn)各組、站辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電信局、鎮(zhèn)廣播站和各村防火指揮分部等單位組成。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室，負責指揮部日常工作和總值班室工作。本預案啟動后，鎮(zhèn)森林防火指揮部即為鎮(zhèn)處置森林火災事件的最高指揮機構，具體組織指揮和協(xié)調工作。

　　指揮部成員構成：

　　總指揮長：柳子琦?鎮(zhèn)長

　　成??員：孫紹偉?人大主席

　　?????王一銘?副鎮(zhèn)長

　　?????王曉磊?武裝部長

　　?????黃明渲?林業(yè)站長

　　?????吳躍強?林業(yè)站工作人員

　　總值班電話：78733048??78734799（傳真）

　　本預案啟動后，鎮(zhèn)森林防火指揮部即設立綜合調度組、后勤保障組、技術咨詢組和現(xiàn)場督查組等工作部門。必要時，從鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位等部門抽調有關人員組成鎮(zhèn)森林防火指揮部赴火場指導火災撲救工作。鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位要按責任分工積極參加撲火救災工作。

　　2.職責任務

　　在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)森林防火指揮部負責檢查、監(jiān)督各村、各單位貫徹執(zhí)行森林防火工作方針、政策、法規(guī)和重大行政措施，指導森林防火工作；監(jiān)控全鎮(zhèn)森林防火和森林火災情況；全民掌握火情，組織、協(xié)調、指導各有關部門開展森林火災撲救工作；妥善處理森林火災事故。本預案啟動后，指揮部的具體任務是：

　　（1）綜合調度。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況，上報火場最新信息；協(xié)調組織撲火力量、撲火機具調配；必要時，指揮調動鄰近專業(yè)、半專業(yè)森林消防支援；協(xié)調解決各地在撲火救災中遇到的困難；指導和督促當?shù)夭榍寤馂脑颍瑐善苹鸢?；協(xié)調成員單位開展各項具體的撲火救災應急處置工作。

　?。?）后勤保障。協(xié)調交通、物資和衛(wèi)生等相關部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設備、食品等救援物資快速運輸及傷員救治，為撲火工作提供后勤保障。

　?。?）技術咨詢。召集有關專家組成專家咨詢組，根據(jù)火場氣象條件、地形地貌、森林植被、撲火進展等情況，對火場態(tài)勢及火災發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為撲救工作提供技術咨詢。

　?。?）現(xiàn)場督導。要根據(jù)撲救工作需要，組織工作組深入火場一線開展工作，及時傳達市、縣、鎮(zhèn)領導的相關批示、指示精神，監(jiān)測火場情況，檢查、監(jiān)督森林火災發(fā)生地的人民政府貫徹落實撲火救災指令及本級應急預案執(zhí)行情況，指導和協(xié)助前線指揮部開展撲火救災工作。

　?。?）火災現(xiàn)場指揮部組成。設撲救指揮組、后勤供應組、交通運輸組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、傷員救護組、通訊宣傳組，具體

　　組成人員如下：

　　撲救指揮組?組?長?王曉磊

　　??????副組長?黃明渲

　　后勤供應組?組?長?金?川

　　??????副組長?遲?卓

　　交通運輸組?組?長?王鐵軍

　　??????副組長?李鐵民

　　現(xiàn)場保衛(wèi)組?組?長?邱?瑞

　　??????副組長?邱?瑞

　　傷員救護組?組?長?王永權

　　??????副組長?胡東海

　　通訊宣傳組?組?長?張嘉明

　　??????副組長?侯寶坤

　　三、預警監(jiān)測、信息報告和處理

　　（一）森林火災預防

　　1.鎮(zhèn)人民政府、森林防火指揮部要組織劃分森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任單位，建立健全森林防火責任制度，定期檢查制度落實情況。

　　2.鎮(zhèn)各級森林防火指揮部要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識。

　　3.鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災發(fā)生規(guī)律，規(guī)定重點森林防火期；重點森林防火期內出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣時，要適時規(guī)定森林防火戒嚴區(qū)，規(guī)定森林防火戒嚴期。

　　4.在森林防火期內，要嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范林區(qū)生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶，消除各種火災隱患，加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　（二）林火動態(tài)監(jiān)測

　　1.鎮(zhèn)森林防火指揮部要利用地面瞭望塔，巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情及時報告，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　（三）信息報送和處理

　　1.任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即向當?shù)刎撠熑嘶蜴?zhèn)森林防火指揮部報告，或通過119、110等報警電話及其他途徑報告和反映森林火災信息。

　　2.一旦發(fā)生森林火災，鎮(zhèn)森林防火指揮部在組織撲救的同時，應按規(guī)定的時間和程序，逐級上報至縣森林防火指揮部辦公室；發(fā)生在我鎮(zhèn)附近的森林火災；發(fā)生在重點林區(qū)、景區(qū)、保護區(qū)的森林火災；造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；威脅村莊、居民區(qū)和重要建設的森林火災；1小時尚未撲滅明火的森林火災；鎮(zhèn)周邊地區(qū)危險性大的森林火災及需要鎮(zhèn)協(xié)調撲救的森林火災。

　　3.鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室值班室接收到森林火警報警信息后，即通知到熱點火點火警所在地的村級森林防火指揮分部辦公室，當?shù)厣址阑鹬笓]分部辦公室接到報警信息后，要立即核準有關情況及時組織撲救，并及時將情況反饋鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

　　四、火災撲救

　　（一）撲火指揮

　　1.撲火前線指揮部

　　撲救森林火災時，應當在火災發(fā)生地設立撲火前線指揮部。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，一般設在便于觀察火情且通訊暢通，安全有保障的制高點。服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。火場較大時，前線指揮部可根據(jù)具體情況劃分戰(zhàn)區(qū)，設分指揮部，具體負責局部火場的撲救指揮。

　　2.撲火指揮

　　撲火指揮員分前線指揮部指揮員、分指揮部指揮員和一線指揮員。撲火前線指揮部指揮員可由縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國有林場、自然保護區(qū)黨政負責人和森林防火指揮部負責人擔任，具體履行前線指揮部指揮職責。撲火分指揮部辦公室負責人、林場負責人、自然保護區(qū)負責人及專業(yè)森林消防隊負責人擔任。

　　3.撲火指揮原則。撲火指揮要堅持以下原則：

　?。?）統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾?、森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。

　?。?）逐級指揮。實行由上級到下級逐級指揮體系，前線分指揮部必須執(zhí)行前線指揮部的命令。無特殊情況，前線指揮部不得越級向撲火隊伍直接下達命令，以避免造成指揮錯亂。

　?。?）分區(qū)指揮。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分為若干戰(zhàn)區(qū)，分片落實撲火任務，各前線分指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

　　（二）撲火原則

　　1.在撲火過程中，要把保護人民群眾、撲火人員生命放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和居民點、重要設施的安全。

　　2.在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合的辦法，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　3.在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，重點撲救關鍵部位；阻隔火源，徹底清除隱患。

　　4.在撲火力量使用上堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，民兵應急分隊或有組織的干部群眾為輔的原則。

　　5.在落實責任制上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，落實安全撲火、清理、看守火場和后勤運送保障責任制。

　　（三）搶險車輛的調動與使用

　　搶險車輛由鎮(zhèn)公安派出所負責調動，在接到鎮(zhèn)指揮部調車命令后，鎮(zhèn)公安派出所按要求數(shù)量將車輛調到指定地點，鎮(zhèn)內各有車單位必須服從調動與安排。

　　在撲救火災期間，鎮(zhèn)公安派出所負責指揮其它車輛避讓搶險車輛，疏通道路，對與搶救車輛爭道或妨礙通行的車輛有權采取果斷措施，要確保搶險車輛暢通無阻。

　　負責人：邱瑞

　　（四）撲火工具、物資、食品和后勤保障

　　鎮(zhèn)供銷社負責現(xiàn)場撲火工具的供應，如鐵鍬、掃帚、木鋸等，要建立撲救森林火災的物資儲備庫，并根據(jù)火情的具體發(fā)展情況，保證現(xiàn)場撲火人員的食品供應。接到調集命令后根據(jù)具體情況組織好后勤保障。

　　負責人：金川

　　（五）對受傷人員的搶救

　　為保證現(xiàn)場搶救人員受傷后及時得到搶救和醫(yī)護，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時組織救護隊，按要求安排救護車和救護人員奔赴現(xiàn)場，及時搶救負傷遇險人員。

　　負責人：王永權

　　（六）通訊聯(lián)絡

　　鎮(zhèn)電信局和鎮(zhèn)廣播站負責現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡工作，火災發(fā)生后，要確保通訊聯(lián)絡的暢通?；饒龅母鱾€部位要安排手持機通訊，保證指揮部隨時掌握現(xiàn)場情況，保證與后方指揮部的聯(lián)絡暢通。

　　負責人：張嘉明

　　（七）現(xiàn)場保衛(wèi)工作

　　鎮(zhèn)公安派出所負責火災現(xiàn)場的偵察和保衛(wèi)工作，同時嚴防趁火打劫或故意破壞行為的發(fā)生，并負責指揮部的保衛(wèi)工作和搶險人員的安排工作。

　　（八）火災現(xiàn)場宣傳工作

　　鎮(zhèn)廣播站負責現(xiàn)場的宣傳鼓動工作，要及時組織編采撲火現(xiàn)場的搶救情況，及時宣傳報道，鼓舞斗志，振奮精神。

　　負責人：王峰

　　（九）善后處理工作

　　火災撲滅后，現(xiàn)場指揮部要安排人員繼續(xù)看守現(xiàn)場二十四小時，林業(yè)站和公安派出所要認真巡查現(xiàn)場，調查火災起因，查清損失情況，追查肇事責任人及相關人員的法律或行政責任，并做好撲救情況的調查總結，及時向指揮部和上級匯報。

　　以上預備方案，望有關單位認真做好準備，常備不懈，一旦發(fā)生火情，即按此方案嚴格執(zhí)行。

　　鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)人民政府

　　二〇二三年二月十日