2023年，凡河鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。

　　一、主要工作和成效

　?。ㄒ唬┮婪男行姓毮?，科學(xué)開展行政決策，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年，在法治政府建設(shè)中，我鎮(zhèn)以服務(wù)政府、責(zé)任政府為主導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政履責(zé)，健全完善《重大事項(xiàng)決策制度》、聯(lián)席會(huì)議等制度，在行使重大決策中及時(shí)做到征求專家意見，廣泛聽取意見，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化行政政策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性，圓滿完成了各項(xiàng)政策處理工作和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作等。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法能力。以“法治凡河”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員法治教育培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和工作能力，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展班子會(huì)議或黨員專題會(huì)議前學(xué)法等活動(dòng)，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作能力，發(fā)揮好黨員干部在依法行政工作中帶頭示范作用。每周一晚上，集中組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、民法典等法律法規(guī)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、黨員的學(xué)法用法意識(shí)。同時(shí)，要求全體干部參加公務(wù)員法律知識(shí)考試，參與率100%、合格率100%。二是重視宣傳教育，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律意識(shí)與法律素質(zhì)。嚴(yán)格行政權(quán)力依法行使，防止行政權(quán)力濫用，避免群眾權(quán)益受到損害。我鎮(zhèn)各部門通過學(xué)習(xí)研討、集中培訓(xùn)等形式加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化公正執(zhí)法。一是鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍積極履職，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等現(xiàn)象，維護(hù)集鎮(zhèn)良好環(huán)境，2023年共展開集中執(zhí)法行動(dòng)二十余次。二是消防安監(jiān)部門加大執(zhí)法力度，每天對(duì)消防安全隱患進(jìn)行日巡夜查，尤其是對(duì)企業(yè)、出租私房等進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)整治。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)專職和兼職消防隊(duì)建設(shè)，提高了防火救災(zāi)能力，對(duì)重點(diǎn)單位和區(qū)域進(jìn)行消防安全隱患排查和整治。四是認(rèn)真開展巡察,查處“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔警示教育，召開專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)各行政村政務(wù)公開及財(cái)務(wù)公開進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以立案查處和典型案例通報(bào)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)綜合治理，深入推進(jìn)普法依法治理工作

　　一是健全調(diào)解組織及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)解主任由副書記擔(dān)任，成員包括各辦主任及市級(jí)的兩代表一委員，并有調(diào)委會(huì)公章。各村在村級(jí)換屆選舉后也及時(shí)調(diào)整了調(diào)委會(huì)人員組成，村人民調(diào)委會(huì)覆蓋面達(dá)到100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索開展鎮(zhèn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。在前兩年江河泡村、小凡河村等10個(gè)村建成村級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)的基層上，今年完成了所有行政村村級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)升級(jí)任務(wù)。積極開展調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)和法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)工作規(guī)范化、專業(yè)化，全面提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，今年開展了2次治調(diào)干部培訓(xùn)會(huì)，每個(gè)月召開專職網(wǎng)格員會(huì)議。同時(shí)為提高村級(jí)調(diào)委會(huì)的調(diào)解積極性，凡河鎮(zhèn)出臺(tái)了調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法。今年以來，全鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛73件。其中鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解12件，成功12件。未出現(xiàn)民間糾紛因調(diào)處不及時(shí)引起公民非正常死亡事件、上訪事件、群體性事件、刑事事件。

　　二是大力提升“網(wǎng)格化”服務(wù)管理水平。目前全鎮(zhèn)27個(gè)行政村劃分為152個(gè)網(wǎng)格，組建28支服務(wù)團(tuán)隊(duì)共429人，其中專職網(wǎng)格員56人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的收集和傳達(dá)。并針對(duì)凡河鎮(zhèn)外來人口較多的特點(diǎn)，組織開展流動(dòng)矛盾糾紛排查活動(dòng)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，堅(jiān)持常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合，突出排查社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛，切實(shí)做到排查到位，調(diào)解落實(shí)。

　　三是大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理和審批程序，全鎮(zhèn)27個(gè)行政村都建有公共法律服務(wù)工作站，配備了顧問律師，方便基層群眾就近及時(shí)獲得法律援助，最大限度減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本。鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心開通了公共法律服務(wù)窗口，每周都有法律服務(wù)人員值班，為村民提供各類法律服務(wù)，今年共接受各類法律咨詢30多件。四是大力規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。建立健全黨政“一把手”第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、各部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪維穩(wěn)工作體系，明確職責(zé)、任務(wù)及分工。認(rèn)真開展定期排查、敏感時(shí)期排查和經(jīng)常性排查調(diào)處矛盾糾紛。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　（五）深入開展法治宣傳教育。今年是“八五”普法的承上啟下關(guān)鍵之年，鎮(zhèn)黨委政府本著“早部署、早行動(dòng)、早成效”理念，在年初做好普法計(jì)劃，并緊跟社會(huì)發(fā)展需要，制定專題性法治宣傳活動(dòng)，如三八婦女節(jié)，協(xié)助鎮(zhèn)婦聯(lián)開展婦女權(quán)益法律知識(shí)競(jìng)答、民法典宣講等，清明期間開展森林防火宣傳；在國(guó)家安全日、信訪宣傳日、禁毒宣傳日、憲法宣傳日等通過懸掛橫幅、群發(fā)短信、上街?jǐn)[攤發(fā)放宣傳圖冊(cè)等形式開展反家庭暴力、婦女權(quán)益保護(hù)、民法典、反間諜法、憲法宣傳等法律法規(guī)宣傳?！?.15”國(guó)家安全日開展國(guó)家安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，組織鎮(zhèn)青年志愿者走進(jìn)企業(yè)、村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等宣傳反間防諜知識(shí)。引導(dǎo)各村組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的二十大精神、憲法、民法典等內(nèi)容，鎮(zhèn)綜治辦組織網(wǎng)格員開展法律知識(shí)培訓(xùn)等，參加人員達(dá)1000余人。

　　為了完成各階段重點(diǎn)工作任務(wù)，今年全鎮(zhèn)共組織了多次法律知識(shí)培訓(xùn)，開展各類宣傳活動(dòng)30多次，發(fā)放各類宣傳資料10000多份，內(nèi)容涉及交通安全、消防安全、食品安全培訓(xùn)、計(jì)生、信訪、調(diào)解等。繼續(xù)加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，做好普法手冊(cè)的編印派發(fā)、普法宣傳欄的內(nèi)容更新、網(wǎng)絡(luò)普法的交流互動(dòng)以及電視、報(bào)紙普法的材料報(bào)送工作，還充分利用鎮(zhèn)、村LED電子顯示屏普法平臺(tái)，不斷創(chuàng)新普法方法，開通了法律咨詢專用電話，義務(wù)解答法律咨詢，為困難群眾提供法律援助等。

　　積極開展民主法治村創(chuàng)建工作，加強(qiáng)村級(jí)法治宣傳陣地建設(shè)。凡河鎮(zhèn)目前共有3個(gè)村創(chuàng)建了民主法治村，其中五角湖村和大蓮花村等市級(jí)民主法治示范村。江河泡村為省級(jí)民主法治示范村，今年我們還將賀家屯村上報(bào)創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范村，此外還有10個(gè)村為縣級(jí)市級(jí)民主法治村，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

　?。┩菩姓深檰栔贫?，強(qiáng)化政府合同管理。一是完善政府法律顧問工作規(guī)則，推動(dòng)律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。二是加強(qiáng)政府合同管理，切實(shí)防范政府合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄆ撸┮婪◤?qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)行政組織保障，積極推進(jìn)法治工作建設(shè)。我鎮(zhèn)及時(shí)接受強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范服務(wù)窗口運(yùn)行，做好政務(wù)公開工作，接受上級(jí)部門、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)群眾等監(jiān)督，依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán)，積極暢通民主監(jiān)督渠道，辦理人大建議和政協(xié)提案，明確黨委書記為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制管理考核內(nèi)容。同時(shí)將法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，全力做好依法行政保障。

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，我鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步深化落實(shí)。個(gè)別黨員干部對(duì)法治建設(shè)重視不夠，法律意識(shí)和法治思維不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，在一定程度上存在部分行政程序落實(shí)不到位，執(zhí)法不夠規(guī)范的情況。三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需更加完善，當(dāng)前行政執(zhí)法證的持證率尚未達(dá)到100%，沒有全員通過考試。四是仍然政府信息公開還存在不規(guī)范、不到位的問題。

　　三、黨政負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)情況

　　2023年，鎮(zhèn)黨委書記黃章南、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊永軍嚴(yán)格按照《鐵嶺縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》的要求，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。

　　今后，我們將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，砥礪前行，加快法治政府建設(shè)，推動(dòng)依法行政，為譜寫法治凡河建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力的法治保障。