楊東、杜尚愚、蘭永委員：

　　你們提出的關(guān)于《關(guān)于發(fā)展藥食同源食品產(chǎn)業(yè)建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　感謝你們對(duì)中草藥種植產(chǎn)業(yè)的關(guān)心。

　　仔細(xì)閱讀了《關(guān)于發(fā)展藥食同源食品產(chǎn)業(yè)建議》的提案,研究認(rèn)為,該提案觀點(diǎn)鮮明,分析透徹。目前，隨著人們生活水平的提高以及對(duì)自我健康的高度重視，越來(lái)越期待綠色、功能、營(yíng)養(yǎng)新型食品的出現(xiàn)。而藥食同源食品，恰恰滿足了人們的健康生活需求。發(fā)展藥食同源食品前景廣闊。

　　我縣目前有中草藥種植面積17716畝，以林下參、白薇、細(xì)辛、五味子、芍藥、白鮮皮、蒼術(shù)等中草藥為主，主要分布在白旗寨鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)、大甸子、李千戶鎮(zhèn)等東部山區(qū)地帶。其中可作藥食同源的中草藥如黃精、杏參、威靈仙、刺嫩芽、桔梗、黨參等也有少量種植。只是由于沒(méi)有穩(wěn)定的銷路，生產(chǎn)面積不大，種植戶的熱情不高。

　　一、鐵嶺縣藥食同源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

　　1.規(guī)模小

　　我縣中草藥生產(chǎn)規(guī)模較小，很多山地、林地宜藥面積沒(méi)有開發(fā)利用起來(lái)。

　　2.管理不規(guī)范

　　對(duì)于一些根莖類藥材，需要大量施入優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，使土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到3%-5%以上才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)中草藥。但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，部分農(nóng)戶缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，直接在大田上茬玉米地上種植中草藥，由于大田有機(jī)質(zhì)含量只有1.8%左右，農(nóng)藥殘留較多，將直接影響中草藥的藥用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。另外，在實(shí)際生產(chǎn)中，部分農(nóng)戶還有圖省工，利用大田除草劑進(jìn)行藥間除草，導(dǎo)致生產(chǎn)出的藥材質(zhì)量很難達(dá)標(biāo)。

　　3.生產(chǎn)盲從，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

　　受急功近利心理影響，農(nóng)戶種植中草藥在品種選擇上缺乏理性分析和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只是根據(jù)眼前的藥材市場(chǎng)價(jià)格擇高而種，待藥材長(zhǎng)成出園后，市場(chǎng)價(jià)格卻發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致利益受損。

　　4.資金缺乏

　　中草藥種植成本較高，以黃精、杏參、桔梗等為例，畝用苗費(fèi)用均在2000元以上，再加上租地費(fèi)、人工費(fèi)、有機(jī)肥等費(fèi)用，第一年生產(chǎn)投入可達(dá)3000元/畝或更高，這就要求生產(chǎn)者有大量的資金投入。而且中草藥生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，可能5年以后才能真正有所收益。一般農(nóng)戶都會(huì)望而卻步，限制了我縣中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　5.中草藥沒(méi)有比較固定的回收地點(diǎn)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)特別大，加之草藥種植周期比較長(zhǎng)，投資相對(duì)其它作物也比較大，種植戶種植熱情不高。

　　二、鐵嶺縣藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　1.合理規(guī)劃，因地適栽

　　中草藥的生長(zhǎng)需要良好的生態(tài)環(huán)境，特別是山區(qū)林地及周邊，比如我縣的東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有淺山丘陵，土質(zhì)肥沃，生態(tài)環(huán)境好，適合中草藥生長(zhǎng)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境區(qū)分，可以把我縣分為三個(gè)區(qū)域，即中草藥優(yōu)勢(shì)區(qū)：包括白旗寨鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)；中藥材適宜區(qū)：包括大甸子、橫道、李千戶、熊官屯、平頂堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中藥材次適宜區(qū)：包括新臺(tái)子?xùn)|部、腰東部堡、鎮(zhèn)西大臺(tái)山、蔡牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。只有在中草藥優(yōu)勢(shì)區(qū)和適宜區(qū)才更具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中草藥的條件。

　　2.選好模式，規(guī)范生產(chǎn)

　　在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有大面積山地，結(jié)合退耕還林，可以采取果藥套作的高效立體栽培模式來(lái)生產(chǎn)中草藥。山上栽上果樹以后，到第4年以后才會(huì)結(jié)果，第5、6年才會(huì)樹體豐滿，大量結(jié)果見效。在幼樹期間，于果樹行間種植中草藥，科學(xué)利用行間光照，生產(chǎn)一茬中草藥，4-5年后，中草藥出園見效益，而這時(shí)果樹也開始結(jié)果，形成了效益接力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　規(guī)范生產(chǎn)，特別是在生產(chǎn)程中，杜絕除草劑的應(yīng)用，把農(nóng)藥殘留因子壓制到最低，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中草藥的前提條件。通過(guò)合作社或是協(xié)會(huì)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理，使全縣中草藥綠色生產(chǎn)，安全出品。

　　3.龍頭帶動(dòng)，創(chuàng)建品牌

　　通過(guò)政策引導(dǎo)，招商引資，樹立中草藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，統(tǒng)一生產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升品質(zhì)，研發(fā)藥食同源新產(chǎn)品，創(chuàng)建我縣藥食同源品牌，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

　　4.政府重視，引進(jìn)人才

　　我縣（包括鐵嶺市）近二十多年，一直沒(méi)有招聘園藝果樹中草藥方面人才，這樣從政府的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃到田間技術(shù)調(diào)研指導(dǎo)，都缺少專業(yè)人士。建議按比例適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人才，促進(jìn)我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鐵嶺縣農(nóng)業(yè)局

　　2022年5月17日