當事人：鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)嘉興保真超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：211221600227307

　　住所（住址）：鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)勝利小區(qū)一號樓角2號

　　投資人：董XX

　　身份證件號碼：2112211964XXXX0049

　　2023年3月21日鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對當事人監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，當事人經(jīng)營的“麥科鄉(xiāng)槽子糕”3袋，生產(chǎn)日期2023年1月16日，保質(zhì)期120天，檢查發(fā)現(xiàn)3袋“麥科鄉(xiāng)槽子糕”未超過保質(zhì)期，1袋腐敗變質(zhì)（長毛），剩下的2袋在貨架上銷售沒有腐敗變質(zhì)，（生產(chǎn)商：沈陽麥科鄉(xiāng)食品廠，地址：新民市西城街西卡門委）。執(zhí)法人員當場告知了當事人依法享有的權(quán)利?，F(xiàn)場執(zhí)法人員下達《實施行政強制措施決定書》（鐵縣市監(jiān)強制〔2023〕01-17）和《場所/設(shè)施/財物清單》文書編號：01-17）。經(jīng)本局負責(zé)人審批，于2023年4月3日予以立案調(diào)查。通過對經(jīng)營者董淑玲進行調(diào)查詢問，當事人于2023年3月16日以每袋6元的價格購進了3袋“麥科鄉(xiāng)槽子糕”，并以7元/袋的價格銷售。1袋已經(jīng)腐敗變質(zhì)（長毛）；剩余2袋在貨架上銷售沒有腐敗變質(zhì)。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.2023年3月21日現(xiàn)場筆錄一份，證明當事人經(jīng)營腐敗變質(zhì)的食品。

　　2.當事人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、身份證復(fù)印件各一份，證明當事人主體情況。

　　3.腐敗變質(zhì)（長毛）食品照片1張，證明當事人經(jīng)營的食品已腐敗變質(zhì)。

　　4.供貨商的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件各一份；進貨小票原件一份，證明食品來源。

　　5.實施行政強制措施決定書，證明我局依法對當事人經(jīng)營的食品采取行政強制措施。

　　6.2023年3月21詢問筆錄一份，證明對經(jīng)營者董淑玲詢問情況的記錄。

　　7.2023年3月21日證據(jù)提取單一份，粘貼有麥科鄉(xiāng)槽子糕1袋預(yù)包裝袋原件，包裝袋原件袋上噴碼的生產(chǎn)日期保質(zhì)期證明該食品未超過保質(zhì)期的直接物證。

　　當事人銷售的麥科鄉(xiāng)槽子糕腐敗變質(zhì)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款（六）項的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營腐敗變質(zhì)食品的行為。

　　2023年4月14日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（鐵縣市監(jiān)罰告[2023]17號），告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，當事人在收到上述《行政處罰告知書》之日起的五個工作日，未向本局提出陳述、申辯要求。

　　本局認為，當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，決定給予行政處罰。

　　本案中，鑒于當事人能夠積極配合我局調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供相關(guān)證據(jù)材料，符合《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的情形，由于受新冠疫情原因的影響，響應(yīng)政府扶持個體工商戶盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，并且當事人經(jīng)營的麥科鄉(xiāng)槽子糕腐敗變質(zhì)（長毛）后未進行銷售，本局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情況之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的?！奔斑|寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量食品安全類《食品安全法》行政處罰裁量基準，“序號5，違法行為：違反《食品安全法》規(guī)定，有下列情形之一：腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”；處罰依據(jù)：《食品安全法》第一百二十四條第一款（四）項生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；適用情形：《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條（一）項（五）項及《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條（二）項（三）項的規(guī)定；裁量標準：減輕，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處0.5萬-5萬元罰款；”的規(guī)定，本局本著《中華人民共和國行政處罰法》的立法目的和精神，旨在鼓勵當事人主動糾錯、消除或減輕社會危害，教育當事人自覺守法，體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合，讓執(zhí)法有力度更有溫度，寬嚴相濟、過罰相當?shù)男姓袨?，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的上述違法行為適合減輕情形，依法給予減輕行政處罰。

　　鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)嘉興保真經(jīng)營腐敗變質(zhì)（長毛）食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條(六)項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條(四)項的規(guī)定，本局責(zé)令當事人立即停止銷售腐敗變質(zhì)（長毛）麥科鄉(xiāng)槽子糕違法行為，決定給予下列行政處罰：

　　一.沒收腐敗變質(zhì)（長毛）麥科鄉(xiāng)槽子糕（1袋）

　　二.處罰款5000.00元

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到遼寧省非稅收入待解繳賬戶的24家代理銀行（工、農(nóng)、中、建、郵儲、交通、中信、光大、招商、興業(yè)、農(nóng)商、錦州、撫順、盤錦、阜新、本溪、盛京、朝陽、丹東、葫蘆島、遼沈、鐵嶺、鞍山、營口）任一網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行繳納罰款，繳款碼附后。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的,本局可以采取以下措施：（一）每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向鐵嶺縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向鐵嶺市銀州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　鐵嶺縣市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月23日