熊政發(fā)〔2022〕28號

　　為及時、有效地處理在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做到遇災不慌，臨陣不亂，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和省、市、縣有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，建立統(tǒng)一指揮，職責明確，運轉有序，反應迅速，處理有力的應急救援體系。為高效有序地組織開展事故搶險救援工作，特制定本預案（以下簡稱《預案》）。

　　一、指導思想和原則

　　指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，精心組織，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地實施應急救援，盡可能地避免和減少損失，維護社會穩(wěn)定。

　　應急救援原則：事故應急救援工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合的原則。

　　二、《預案》適用范圍

　?。ㄒ唬┍尽额A案》所稱重特大安全生產(chǎn)事故，是指在我鎮(zhèn)造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失以及性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

　　1、一次死亡3人以上10人以下，一次重傷10人以上，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的重大安全事故。

　　2、一次死亡10人以上，或者一次多人急性中毒事故，直接經(jīng)濟損失超千萬元的特大安全事故。

　　3、其他性質特別惡劣，影響重大的事故。

　?。ǘ┍尽额A案》重點是指交通、火災、非煤礦山、工程建設、民用爆炸物品、煙花爆竹、危險化學品、高危企業(yè)、中小學校危房和急性中毒等事故。

　　三、應急救援指揮機構

　?。ㄒ唬┲卮蟀踩鹿蕬睋岆U救援工作由鎮(zhèn)政府集中領導，統(tǒng)一組織，各有關部門按職責分工，各司其職，密切結合，迅速高效有序的開展。

　　（二）成立熊官屯鎮(zhèn)重特大安全生產(chǎn)應急搶險救援領導小組

　　領導小組的職責是：負責指揮、協(xié)調(diào)、組織重特大安全生產(chǎn)事故的應急救援工作，協(xié)調(diào)解決事故搶險處理工作中的重大問題，及時做出重大決策，督促有關部門按應急救援預案有效開展工作，檢查重特大安全事故的應急救援措施落實情況。

　　（三）應急救援領導小組下設機構及職責

　　1、領導小組辦公室：設在應急辦，負責鎮(zhèn)應急救援領導小組的日常事務和事故搶險救援情況上報等工作。

　　2、現(xiàn)場搶險救援組：由有關單位根據(jù)職責范圍組成四個專業(yè)搶險救援小組，分別制定相應的搶險救援方案，報鎮(zhèn)應急救援領導小組批準后組織實施。

　?。?）民用爆炸物品、煙花爆竹、火災、公眾聚集場所事故。

　?。?）危險化學品、建筑工程安全、鍋容管特等企業(yè)事故。

　?。?）中小學校安全生活、教學事故等。

　　以上按鎮(zhèn)政府各部門責任清單職責劃分執(zhí)行。

　　各專業(yè)應急救援小組，可根據(jù)實際情況，有鎮(zhèn)應急救援領導小組臨時決定或變更。

　　3、安全保衛(wèi)組：由派出所負責組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、警戒、肇事人員的監(jiān)控及群眾的疏導工作。

　　4、醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責遇險人員的救護工作。

　　5、后勤保障組：由財政所、武裝部、交通辦負責搶險物資的調(diào)運、電力調(diào)度、搶險人員及遇險人員家屬的安排。

　　6、新聞發(fā)布組：由鎮(zhèn)廣播文化站負責事故搶險救援情況的采集和對外發(fā)布，以及批準其他組織和人員進入事故現(xiàn)場采集情況。

　?。ㄋ模I(yè)搶險救援隊伍

　　由鎮(zhèn)機關干部、護林員、水保員組成的專業(yè)搶險隊伍。

　　四、重特大事故報告程序和現(xiàn)場保護

　?。ㄒ唬┲靥卮笫鹿拾l(fā)生以后，事故發(fā)生單位必須立即以快捷、有效的方式將事故情況報告鎮(zhèn)應急救援領導小組，由鎮(zhèn)應急救援領導小組決定通知參加救援的部門和單位，并由應急救援領導小組在八小時內(nèi)寫出事故書面報告，呈報縣安委會。

　?。ǘ┦鹿蕡蟾姘ㄒ韵聝?nèi)容

　　1、事故單位及事故發(fā)生的時間、地點；

　　2、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟性質、企業(yè)規(guī)模；

　　3、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　4、事故發(fā)生原因初步判斷；

　　5、事故搶救處理情況和采取的措施，需要協(xié)作事故搶救和處理 的有關事項。

　　6、事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。

　?。ㄈ┲靥卮笫鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。

　　凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)等，不得隨意挪動和破壞，因搶救人員為防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應當通知拍照，繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，同時報請有關部門批準。

　　五、應急救援預案的啟動和實施

　　（一）重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速啟動應急救援預案，鎮(zhèn)應急救援領導小組組長要立即組織有關單位人員趕赴事故現(xiàn)場，參加事故搶險救援，同時公布各工作機構的人員組。

　?。ǘ└饔嘘P部門和成員單位，都必須從全局出發(fā)，絕對服從鎮(zhèn)應急救援領導小組的統(tǒng)一調(diào)度指揮，分工協(xié)作，共同做好事故的搶險和處理工作，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息報送渠道暢通，運轉有序。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和有關文件精神，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，都要建立安全事故應急救援機構和隊伍，并保證其人員、經(jīng)費和裝備落實到位。

　?。ǘ┰谥靥卮笊a(chǎn)安全事故應急救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，嚴禁擅自脫崗。對發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報或者拖延不報，造成事故進一步擴大的，追究事故單位主要領導的責任。對給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的，追究其法律責任。對延誤搶險急救、擴大損失的給予處分和處罰。對在應急救援中有突出貢獻的單位和個人要給予保障獎勵。

　?。ㄈ┙踩a(chǎn)長效機制。各村委會、鎮(zhèn)直各單位都要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實各項預防措施，由應急狀態(tài)向常規(guī)的依法防控、科學防治上轉變，使安全生產(chǎn)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

　?。ㄋ模┍尽额A案》沒有作出規(guī)定的其他事故，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹╂?zhèn)應急救援領導小組可隨時根據(jù)實際情況，進行本《預案》的演習。

　?。┍尽额A案》從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，情況發(fā)生變化時，根據(jù)實際情況及時調(diào)整有關內(nèi)容。

　　鐵嶺縣熊官屯鎮(zhèn)人民政府

　　2022年9月5日