為深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”局面，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以農(nóng)村環(huán)境全域凈化為切口，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“前治后亂”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全、日常管理責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，落實(shí)農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的要求，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府主體責(zé)任，構(gòu)建鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、同向發(fā)力的工作推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)動(dòng)群眾齊動(dòng)手、共參與，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清理村屯垃圾交通沿線(xiàn)垃圾及糞污、雜物堆；全面整治清理河道、河邊垃圾和雜物，防止污染河道水源；合理轉(zhuǎn)化利用畜禽糞便，做無(wú)害化處理。村里負(fù)責(zé)日常督促村民垃圾無(wú)害化減量處理，畜禽糞便要堆放到指定地點(diǎn)；三堆要進(jìn)院，并且要碼放整齊；每日將村屯內(nèi)的垃圾清運(yùn)到指定垃圾池，對(duì)清理完的地方要設(shè)立“禁止傾倒垃圾”標(biāo)志牌，避免有人反復(fù)傾倒垃圾。實(shí)現(xiàn)“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興取得新突破。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)全面清理農(nóng)村積存垃圾。按照鐵嶺縣2023年農(nóng)村環(huán)境凈化整治工作方案要求，全鎮(zhèn)各村要開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中大清理、大掃除、大整治。在做好村內(nèi)積存越冬垃圾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)公路、鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)積存垃圾，河湖、池塘、溪流、溝渠等水體及沿線(xiàn)兩側(cè)的漂浮垃圾、積存垃圾，村屯周邊、田間地頭生產(chǎn)生活垃圾等開(kāi)展集中排查清理，在此基礎(chǔ)上常態(tài)化開(kāi)展各項(xiàng)清理整治。在易反復(fù)地點(diǎn)設(shè)立禁止堆放提示標(biāo)識(shí)。4月5日前，建立問(wèn)題點(diǎn)位排查臺(tái)賬，基本完成村內(nèi)積存越冬垃圾清理。4月20日前，全面完成整治銷(xiāo)號(hào)。4月28日前，鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織有關(guān)部門(mén)完成驗(yàn)收。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(二)全面實(shí)施垃圾分類(lèi)減量收集。全面實(shí)施“五指法”（可回收、可燃燒、可腐爛、建筑垃圾、其他垃圾)?？扇紵r(nóng)戶(hù)自行焚燒，對(duì)易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，建筑垃圾在村內(nèi)鋪路填坑或就近掩埋，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨(dú)收集處置。4月底前，每村指定1名村干部負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理和垃圾分類(lèi)指導(dǎo)，設(shè)立1名宣講員，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)，垃圾分類(lèi)群眾知曉率達(dá)到90％以上。各村要建立并公示村莊保潔制度。配備1名保潔員，對(duì)村內(nèi)主要街道每日至少清理一次，確保農(nóng)戶(hù)門(mén)前沒(méi)有垃圾堆放。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(三)全面實(shí)現(xiàn)垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理。環(huán)衛(wèi)所組織每日對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)村域內(nèi)、村與村之間區(qū)域開(kāi)展巡查清理，做到農(nóng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清”。5月底前，合理化建立和維修村內(nèi)垃圾池，確保所有垃圾每日清運(yùn)到垃圾池內(nèi)，定期對(duì)垃圾池進(jìn)行集中清理，做到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾不積存、不外溢。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(四)全面回收利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行排查，并建立畜禽糞便排放臺(tái)賬，鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)辦不定期檢查，對(duì)不按規(guī)定排放的養(yǎng)殖場(chǎng)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。6月中旬，各村要選擇一處閑置土地，用于建設(shè)堆漚池等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污、秧稞、尾菜、秸稈等資源化利用。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)辦。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(五)全面整治農(nóng)村黑臭水體。對(duì)村內(nèi)房前屋后、道路兩側(cè)、河塘溝渠及各級(jí)河流、鐵路公路、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊區(qū)域的黑臭水體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，季節(jié)性農(nóng)村黑臭水體也要納入排查治理范疇。5月上旬，完成排查并上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)保辦，鎮(zhèn)政府將采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(六)全面整治亂堆亂放和私搭亂建。開(kāi)展柴草堆、雜物堆、糞污堆等“三堆”清理整治，因地制宜進(jìn)院碼放，消除殘?jiān)珨啾?。清理村?nèi)亂貼亂掛和違建物。開(kāi)展鐵路、公路沿線(xiàn)違占違建集中清理。全面清除農(nóng)村和道路沿線(xiàn)違規(guī)廣告牌和噴貼廣告。8月中旬，基本實(shí)現(xiàn)柴草堆等必要生活物資進(jìn)院或整齊碼放不占道，無(wú)農(nóng)具亂停亂放，無(wú)私搭亂建、亂涂亂畫(huà)；公路、鐵路沿線(xiàn)無(wú)違占違建。(主管部門(mén)：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(七)全面清理整治農(nóng)村祭祀用品。各村要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)群眾文明祭祀，要?jiǎng)訂T群眾在祭祀活動(dòng)結(jié)束后適時(shí)對(duì)祭祀用品進(jìn)行清理。在清明、中元等節(jié)日過(guò)后，各村要組織開(kāi)展祭祀用品集中清理，全面清理道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的祭祀用品；民政部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)各墓園開(kāi)展祭祀用品清理，避免造成環(huán)境污染。(主管部門(mén)：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(八)全面開(kāi)展村莊綠化、美化。要堅(jiān)持“以綠擠臟”，適時(shí)開(kāi)展村莊綠化、美化。各村要對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路兩側(cè)、村內(nèi)裸露空地等區(qū)域進(jìn)行綠化、美化，栽植鎮(zhèn)里統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的花籽，有條件的村可以加大種植面積。重點(diǎn)打造示范村，在重點(diǎn)村加強(qiáng)綠化工作，有條件的村也要加強(qiáng)投入，栽植風(fēng)景樹(shù)，做到喬灌木結(jié)合、有序栽植，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居提升。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)林業(yè)站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　?。ň牛╅_(kāi)展小手拉大手，童謠進(jìn)校園工作。鎮(zhèn)中心小學(xué)利用學(xué)生課余時(shí)間教授小學(xué)生“五指法”垃圾分類(lèi)童謠，教導(dǎo)小學(xué)生從小就形成垃圾分類(lèi)減量的好習(xí)慣，通過(guò)小學(xué)生對(duì)其父母和爺奶、外祖父、外祖母等親人進(jìn)行言傳身教。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)教育辦）

　　（十）劃分黨員責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員先鋒作用。將村內(nèi)主要街道劃分為黨員責(zé)任區(qū)，由村兩委成員和黨員進(jìn)行包保，負(fù)責(zé)定期清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾和綠化工作。流動(dòng)黨員由其家人或朋友負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的清理，如沒(méi)有人愿意清理也可以委托村兩委成員幫助清理。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)組織部門(mén)。責(zé)任單位：各村黨支部）

　　2023年要著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，在完成以上任務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，努力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境由干凈、整潔、有序向美麗宜居的提升。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)補(bǔ)短板建設(shè)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、美麗宜居村、省級(jí)綠化示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，連點(diǎn)成線(xiàn)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切口，推動(dòng)農(nóng)村全面振興。

　　三、長(zhǎng)效機(jī)制

　　(十一)健全鎮(zhèn)域農(nóng)村環(huán)境包保責(zé)任制。進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片、網(wǎng)格員包戶(hù)”責(zé)任制，明確包保責(zé)任區(qū)。各村網(wǎng)格員要切實(shí)關(guān)注責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶(hù)的垃圾不能出院，村干部要確保所包片區(qū)的垃圾能夠按時(shí)運(yùn)送到村內(nèi)垃圾池，并對(duì)清理完的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，確保無(wú)反復(fù)堆積現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要確保所包村人居環(huán)境干凈整潔。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(十二）建立農(nóng)村環(huán)境動(dòng)態(tài)排查整改機(jī)制。鎮(zhèn)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)防范排查整治農(nóng)業(yè)，負(fù)責(zé)田間地頭垃圾整治，特別是農(nóng)藥瓶等有害物資回收處罰。鎮(zhèn)環(huán)保辦和動(dòng)監(jiān)辦組織建立農(nóng)村畜禽糞便及黑臭水體常態(tài)化排查制度，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和銷(xiāo)號(hào)管理。鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)交通沿線(xiàn)和路域周邊環(huán)境整治，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)河道湖面垃圾治理，將垃圾清理整治納入河長(zhǎng)巡查和監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡查管護(hù)。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾池清運(yùn)工作。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)祭祀用品的清除工作。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)民政辦。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(十三)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。5月中旬，每個(gè)村推選10名村民監(jiān)督員，利用“遼寧鄉(xiāng)村垃圾隨手拍”APP及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦要適時(shí)組織開(kāi)展“遼寧鄉(xiāng)村垃圾隨手拍”APP使用培訓(xùn)，確保村民監(jiān)督員切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。駐村第一書(shū)記和網(wǎng)格員要常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生巡查，及時(shí)建立問(wèn)題點(diǎn)位臺(tái)賬。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、環(huán)保辦和派出所要依法打擊城市垃圾向我鎮(zhèn)傾倒行為加強(qiáng)定期巡邏和防范，嚴(yán)查和制止城市建筑垃圾向我鎮(zhèn)傾倒等違法行為。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)派出所。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(十四)建立農(nóng)民參與機(jī)制。農(nóng)民群眾是村莊的主人，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體力量。要通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、標(biāo)語(yǔ)上墻、村內(nèi)廣播、微信群等多種方式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自己動(dòng)手清理房前屋后亂堆、亂丟、亂建，保持門(mén)前及庭院周邊整潔，打一場(chǎng)環(huán)境凈化整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，從自身做起、從身邊做起，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾打掃自己的家園，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。將農(nóng)村環(huán)境凈化工作和綠化、美化工作及管護(hù)機(jī)制等要求納入村規(guī)民約。制定有效措施和辦法加強(qiáng)日常管控，明確人員責(zé)任，防止出現(xiàn)“”問(wèn)題，防止出現(xiàn)反彈，鞏固凈化整治成果。5月中旬，全面建立環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前“三包”責(zé)任制，推廣環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等激勵(lì)模式，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的積極性。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)辦。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　四、保障措施

　　(十五)建立村書(shū)記負(fù)責(zé)制。村書(shū)記是各村農(nóng)村環(huán)境整治的第一責(zé)任人，村書(shū)記要指導(dǎo)村民用“五指法”進(jìn)行垃圾減量，安排專(zhuān)人做好有毒有害垃圾搜集及處理工作，監(jiān)督好村域內(nèi)和河道垃圾的清運(yùn)和畜禽糞便的處理。確保村內(nèi)人居環(huán)境干凈整潔。對(duì)市、縣通報(bào)的問(wèn)題，涉及村要立行立改，不能再出現(xiàn)問(wèn)題被通報(bào)（主管部門(mén)：鎮(zhèn)組織部門(mén)、鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì))

　　(十六)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站七個(gè)部門(mén)不定期對(duì)各村農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并形成簡(jiǎn)報(bào)發(fā)給各村，要求五個(gè)工作日內(nèi)必須整改完成。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)技站)

　?。ㄊ撸┲贫í?jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各村人居環(huán)境整治凈化工作進(jìn)行打分排名，鎮(zhèn)農(nóng)技站每月組織部門(mén)通報(bào)各村考核排名結(jié)果，鎮(zhèn)組織部門(mén)將考核結(jié)果作為各村鄉(xiāng)村振興考核和年度考核的重要依據(jù)。組織、紀(jì)檢部門(mén)和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)排名靠后的村要對(duì)村書(shū)記進(jìn)行約談，連續(xù)排名后兩名的村由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。三次約談同一個(gè)村的村書(shū)記，將停止該村村書(shū)記的工作，對(duì)排名靠前的村會(huì)給予資金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（主管部門(mén)：鎮(zhèn)組織部門(mén)、鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)、鎮(zhèn)經(jīng)管站。責(zé)任單位：各村黨支部、村委會(huì)）