根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進行“五項管理”督導(dǎo)的通知》文件精神和省、市教育督導(dǎo)主管部門有關(guān)文件要求，鐵嶺縣責(zé)任區(qū)督學(xué)積極擔(dān)當(dāng)作為，將“五項管理”督導(dǎo)作為2021年督導(dǎo)一號工程和責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)，全面推進，認真落實。全縣組織8名責(zé)任督學(xué)對各中小學(xué)?！拔屙椆芾怼惫ぷ鏖_展專項督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將鐵嶺縣“五項管理”督導(dǎo)工作開展情況匯報如下：

　　一、工作開展基本情況

　　1.明確督導(dǎo)流程，扎實開展督導(dǎo)培訓(xùn)。全縣教育系統(tǒng)提高政治站位，把“五項管理”作為黨史學(xué)習(xí)中為民辦實事的重要內(nèi)容，全縣責(zé)任督學(xué)提高認識，自覺開展宣傳教育，確保國家教育政策落地生根?？h督導(dǎo)部門扎實開展督導(dǎo)培訓(xùn)，組織責(zé)任督學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會“五項管理”有關(guān)文件精神，做到督導(dǎo)前合理制定方案、明確督導(dǎo)內(nèi)容、聚焦重點難點，督導(dǎo)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、掌握真實信息、提高針對性和有效性，督導(dǎo)后認真梳理總結(jié)、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，嚴(yán)肅反饋督導(dǎo)意見。

　　2.落實督導(dǎo)規(guī)范，督導(dǎo)工作有序推進。5月初,縣教育局召開了落實“五項管理”工作推進會，縣政府教育督導(dǎo)辦公室部署了學(xué)校自查和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作任務(wù), 在督導(dǎo)形式上采用責(zé)任督學(xué)常規(guī)督導(dǎo)和縣級統(tǒng)一組織專項督導(dǎo)相結(jié)合的方法進行落實。

　　從5月起，責(zé)任督學(xué)每月開展一次“五項管理”專題督導(dǎo)，采用學(xué)校自評、調(diào)研座談、實地督評、聽取報告、校園巡視、問卷訪談等形式有序推進，做到校校到，摸清實情，找準(zhǔn)問題，建立問題清單，以學(xué)校為單位召開反饋會，并向存在問題的學(xué)校發(fā)放整改通知書。對問題整改落實情況持續(xù)進行跟蹤督查。督查結(jié)束后，分析匯總督查情況，形成督查工作總結(jié)。截至目前，縣教育督導(dǎo)室先后組織責(zé)任督學(xué)40人次，共檢查中小學(xué)24所、民辦教育機構(gòu)19家，校外自習(xí)室、托管班或教育咨詢類機構(gòu)58家，督查已覆蓋全縣所有中小學(xué)和校外培訓(xùn)機構(gòu)。通過督查，累計指出11項問題，下發(fā)問題整改通知書11份。對于責(zé)任督學(xué)提出的問題，要求學(xué)校按照整改要求，做到立行立改，認真落實中小學(xué) “五項管理”工作。

　　二、主要成效

　　1.作業(yè)管理

　　責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校后，通過檢查學(xué)生作業(yè)、詢問學(xué)生及家長有關(guān)作業(yè)情況，開展督導(dǎo)檢查。各校普遍做到，作業(yè)“減量提質(zhì)”，做到了作業(yè)設(shè)計用心、作業(yè)布置精心、作業(yè)批改細心、輔導(dǎo)耐心，確保作業(yè)管理制度落到實處。責(zé)任督學(xué)對部分存在問題的學(xué)校提出建議：作業(yè)批改繼續(xù)實行等級評價；開展問卷調(diào)查全面傾聽學(xué)生的心聲；學(xué)生作業(yè)實行公示，做到“教師—學(xué)生—家長”聯(lián)動管理等。各學(xué)校認真落實責(zé)任督學(xué)意見，扎實有效做好學(xué)生作業(yè)管理。通過督導(dǎo)檢查，學(xué)校作業(yè)管理逐步細化，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。各學(xué)?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄗ鳂I(yè)管理方案，明確工作責(zé)任人，形成作業(yè)管理體系和網(wǎng)絡(luò)。全縣義務(wù)教育學(xué)校100%建立了作業(yè)管理制度，并認真實施和完善。各學(xué)校建立了優(yōu)秀作業(yè)評選方案和作業(yè)管理公示制度，公開作業(yè)管理投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。學(xué)校嚴(yán)格控制作業(yè)總量，教師利用自習(xí)、課后服務(wù)時間積極主動指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。對教師作業(yè)批改情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期抽查，確保教師對布置的作業(yè)親自全批全改，評語有針對性和指導(dǎo)性。

　　2.手機管理方面

　　各校高度重視學(xué)生手機管理工作，制定并完善了手機管理具體辦法，通過國旗下講話、班團隊會、家長會、致家長一封信等多種形式加強宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機。責(zé)任督學(xué)建議各學(xué)校采取疏堵結(jié)合，提高學(xué)生的自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為?，F(xiàn)在各校采取多項措施，努力加強教育和引導(dǎo)，采取多種形式與家長溝通，形成合力，加強對孩子使用手機的督促與管理。各學(xué)校由班主任統(tǒng)一保管學(xué)生手機，制定了學(xué)生攜帶手機進校申請流程和使用辦法，在班級設(shè)立了手機保管箱，蓮花一中、蓮花二中等寄宿制學(xué)校在學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓增設(shè)校園公用電話，方便學(xué)生與家長聯(lián)系。

　　3.睡眠管理

　　學(xué)校非常重視學(xué)生的睡眠管理。一是加強科學(xué)睡眠教育。學(xué)校通過心理健康教育、班會活動、班級微信群等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的重要性，提高教師思想認識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣，引導(dǎo)家長做好孩子睡眠管理。二是保障學(xué)生睡眠時間。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點調(diào)整作息時間，小學(xué)生每天睡眠時間普遍達到10小時，初中生普遍達到9小時。三是統(tǒng)籌學(xué)校作息時間。學(xué)生到校時間不得早于規(guī)定時間；各班級不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生,值班人員提前開門、妥善安置;合理安排中午休息和下午上課時間，確保學(xué)生達到規(guī)定睡眠時間要求。四是合理安排作業(yè)的總量，避免學(xué)生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。

　　4.讀物管理

　　一是規(guī)范管理。制定了課外讀物進校園管理辦法，各校嚴(yán)格按照管理規(guī)定的12條負面清單，對校園圖書室和圖書角內(nèi)圖書進行清理，全縣共清理各類圖書8000余冊，全部進行了封存處理。規(guī)范教輔用書使用管理，各學(xué)校通過領(lǐng)導(dǎo)包班方式加入班級微信群，及時從家長、學(xué)生那里了解教師是否存在亂收費和教輔統(tǒng)一征訂現(xiàn)象，以找到突破口進行管理。二是激發(fā)閱讀興趣。學(xué)校通過教師讀書交流會、學(xué)生讀書交流會、講故事、辦讀書手抄報、寫讀書筆記等閱讀活動，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。三是加強圖書室建設(shè)。學(xué)校以不少于圖書總量的5%每年定期更新圖書，同時結(jié)合學(xué)校圖書種類向不同年齡段的學(xué)生推薦閱讀書目，提高圖書室的使用率。四是營造閱讀環(huán)境。學(xué)校充分利用校園環(huán)境設(shè)置讀書角,班級設(shè)置移動圖書架，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，營造良好的閱讀氛圍。

　　5.體質(zhì)管理

　　各學(xué)校把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，各學(xué)校都做到了嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適當(dāng)活動和放松；各學(xué)校增加了各類體育比賽項目，如運動會、校園足球、籃球、乒乓球、排球、跳繩、踢毽等競賽，校內(nèi)比賽頻次增加，豐富多彩的陽光體育競賽活動有效調(diào)動了學(xué)生的參與熱情；各校學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操，建立了中小學(xué)視力狀況監(jiān)測機制，落實每學(xué)期2次全覆蓋視力篩查。各學(xué)校落實了體質(zhì)健康測試制度，建立了學(xué)生健康體質(zhì)檔案?？h內(nèi)24所學(xué)校都能按照國家規(guī)定的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，大課間體育活動及每天鍛煉1小時制度已全面落實，學(xué)生體育活動時間充足。

　　三、發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　在督導(dǎo)過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.作業(yè)管理。一是少數(shù)學(xué)科未優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，作業(yè)量偏大，探究性、實踐性作業(yè)布置較少；二是學(xué)校對作業(yè)布置的檢查力度不夠，欠細致，學(xué)校缺少對作業(yè)“減量提質(zhì)”和學(xué)生學(xué)習(xí)“減負增效”的研究。

　　2.睡眠管理。一是少部分學(xué)生家長期望值高，自行給孩子增壓，報補習(xí)班，學(xué)生睡眠時間不足，各學(xué)段畢業(yè)班學(xué)生尤為突出。二是缺少睡眠方面的科普講座，學(xué)生睡眠監(jiān)測機制有待進一步完善。

　　3.手機管理。少數(shù)留守兒童缺乏監(jiān)管，看電視或玩手機太遲，影響睡眠。

　　4.讀物管理。個別學(xué)校雖有閱覽室、班級圖書角，但學(xué)生借閱率不高，圖書室、閱覽室作用未能充分發(fā)揮。

　　5.體質(zhì)管理。有些學(xué)生不正確的讀寫姿勢，不良的用眼習(xí)慣短時間難以改正，眼保健操流于形式，學(xué)生近視率仍然較高。

　　四、整改情況

　　針對問題，縣教育督導(dǎo)辦公室進一步加強督導(dǎo)，要求責(zé)任督學(xué)把督查發(fā)現(xiàn)的問題告知學(xué)校，督促學(xué)校建立健全“五項管理”各項制度，逐一制定整改措施，明確整改時限、責(zé)任人員，實行清單式、銷號制管理，確保整改到位。

　　各學(xué)校通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，全體教師會等，就做好“五項管理”工作、改進工作中的不足，做了深入細致的研究。同時，各學(xué)校制定并落實手機管理的相關(guān)舉措，加強宣傳，落實手機家校聯(lián)動機制，安裝公用電話，做到疏堵結(jié)合；通過班會、健康講座等途徑宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的重要性，普及科學(xué)睡眠的相關(guān)知識。學(xué)校調(diào)整作息時間表，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行學(xué)生作息時間，保證學(xué)生睡眠時間充足；充分發(fā)揮圖書館育人作用，有的學(xué)校舉辦親子閱讀活動，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣；學(xué)校制定了作業(yè)管理工作方案，作業(yè)布置符合要求，教師能夠做到全批全改，對學(xué)困生的幫扶有針對性；體育課時安排符合要求，學(xué)生每天上、下午各做一次眼保健操，每年定期開展視力檢測，大課間活動實施符合學(xué)生實際；制定了體質(zhì)健康工作實施方案和管理制度，為學(xué)生建立體質(zhì)檔案。

　　五、意見建議

　　1.加強宣傳引導(dǎo)，家校合力。學(xué)校要加強宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生、家長以及社會各界普遍了解“五項管理”相關(guān)內(nèi)容，爭取家長認同并廣泛支持，使家長盡到監(jiān)護責(zé)任，不給孩子布置額外家庭作業(yè)，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛煉，監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片,不玩有害游戲，教育孩子自覺遵守“五項管理”制度,形成家校共育合力。

　　2.細化工作措施，對標(biāo)整改。各中小學(xué)對本?！拔屙椆芾怼惫ぷ髦写嬖诘膯栴}進行認真分析研判，充分挖掘?qū)W校潛力，克服面臨的困難，特別是要改變辦學(xué)質(zhì)量觀，深入落實整改工作，并持續(xù)推進“五項管理”工作科學(xué)化、精細化。

　　3.加強結(jié)果運用，督導(dǎo)有力?？h政府教育督導(dǎo)室要加強對責(zé)任督學(xué)“五項管理”督導(dǎo)工作結(jié)果的運用，要將各?！拔屙椆芾怼惫ぷ骷{入學(xué)?？冃Э己梭w系，讓各校更重視責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)工作，真正實落實責(zé)任督學(xué)提出的問題和建議，真正促進學(xué)校辦學(xué)水平和管理能力的提高，讓責(zé)任督學(xué)每月一次的督導(dǎo)更有意義。

　　鐵嶺縣人民政府教育督導(dǎo)室

　　2021年7月28日