各中小學：

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《教育部等十部門關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育保障長效機制的若干意見》（教基﹝2020﹞5號）、遼寧省教育廳等十部門關于轉發(fā)《教育部等十部門關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制的若干意見》的通知(遼教發(fā)[2020]22號)，進一步完善控輟保學工作長效機制，不斷提高義務教育鞏固水平，持續(xù)做好我縣義務教育控輟保學工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實國家和省關于控輟保學工作的決策部署，健全工作責任體系，強化控輟保學工作機制，依法實施義務教育，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學工作，確保每一位適齡兒童少年接受規(guī)定年限的義務教育，促進教育公平，提高人口素質。

　　二、工作目標

　　通過完善工作措施，努力提高入學率，減少流失率，確保我縣 2023年義務教育階段適齡兒童少年入學率達到100%，鞏固率達到100%。推動控輟保學動態(tài)清零向常態(tài)清零轉變，為我縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展奠定堅實的基礎。

　　三、工作措施

　　1.不斷完善工作機制。一是各中小學校要建立健全控輟保學領導小組，分解控輟保學任務，明確控輟保學責任主體，制定工作方案，完善考核機制。二是各學校要健全部門協(xié)調體系，建立部門聯(lián)動機制，積極協(xié)調溝通，取得相關部門的大力支持，形成控輟保學工作合力。隨時掌握轄區(qū)內適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法保障適齡兒童少年入學完成義務教育。

　　2.切實做好學籍管理。各中小學要充分依托學籍管理系統(tǒng)，摸清義務教育階段適齡兒童信息，建立控輟保學信息庫，形成動態(tài)監(jiān)測機制。一是各義務教育學校要嚴格落實學籍管理有關規(guī)定，規(guī)范學生學籍變動手續(xù)，完善學生學籍檔案，詳細核實和記錄學生轉出、轉入等變動情況，掌握轉入、轉出、休學、復學等情況，做到相關證明材料齊全，手續(xù)完備；二是各校要做好常態(tài)化“控輟保學”工作，利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)做好輟學學生標注登記工作，對在籍不在校學生逐一核實，確保學籍系統(tǒng)信息與學生在校學習實際情況一致。

　　3.加強常規(guī)管理。一是各校要把控輟保學納入家訪內容，在每個寒假、暑假集中開展一次，在平時要按需開展、個別開展，要提前部署寒暑假家訪活動，組織教師對出現學習不穩(wěn)定學生、學困生作為重點進行家訪，深入了解學生家庭情況，與家長溝通交流，推動家校協(xié)同育人。要提醒家長做好學生假期的教育管理和思想疏導工作，督促學生假期后按時返校。二是各校要進一步改善學校辦學條件，優(yōu)化學生學習環(huán)境；加強教師隊伍建設，深化課堂教學改革和綜合評價改革，開齊開足開好規(guī)定的課程，落實“雙減”政策，切實減輕學生課業(yè)負擔，提高教育教學質量；要進一步規(guī)范辦學行為，不得以考試成績排名次、排座位，教師不得歧視學困生，不得強行或變相要求其退、休、轉學，特別是對學困生、偏科生等，要建立個性化幫扶機制，通過課后輔導、教師“一對一”幫扶、同學“手拉手”學習等方式，幫助其樹立學習信心，不讓每一名學生掉隊；三是加強校園欺凌行為的治理，加強教育懲戒和心理疏導，切實消除不利于學生返校復學、安心學習的因素；要強化家校聯(lián)動，通過家委會、家長學校、家長會、家訪、專題教育等形式，引導家長樹立科學的家庭教育理念，積極創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；四是各校要積極組織開展豐富多彩的校園文化活動，使每個學生都有展示自我、發(fā)揮特長的機會，培養(yǎng)他們的學習興趣和自信心，有效防控新增輟學。

　　4.加大宣傳力度。一是每學期開學初，各校要利用開學第一周，大力宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，提高學生、家長及全社會的法律意識，努力營造控輟保學、人人有責的社會氛圍。各中小學校要組織學校領導、班主任、教師全面走訪未報到的學生家庭，了解情況，確保每名學生入校學習。?二是各校要通過標語、板報、墻報、宣傳欄、電子顯示屏、新聞媒體、法律講座、班（團、隊）會、微信公眾號等靈活多樣的形式，多層次、全方位對學生進行法制教育，增強學生的法律知識和自我保護意識，使學生依法維護自身接受教育的權利。

　　5.妥善安置管理。一是對未按時返校的學生，要立即落實勸返措施，主動聯(lián)系當地政府部門加大行政督促勸返復學力度，綜合運用感情、經濟、行政、法律等多種手段做好勸返復學工作；要認真記錄輟學學生的基本信息，特別是詳細記錄實施勸返工作情況。加強返校復學學生的思想引導、教育矯正和幫扶指導，制定有針對性的教學管理方案；二是對適齡殘疾兒童少年，不能到校上學的，依照“一人一案、分類安置”的原則，在綜合考慮適齡殘疾兒童少年家長的教育意愿以及區(qū)域特殊教育資源的基礎上，有針對性地制定“一人一案”，堅持以隨班就讀為主體，以特殊教育學校就讀為骨干，以送教上門等為補充，優(yōu)先安排殘疾程度較輕的兒童少年就近或者到指定具備條件的普通學校接受義務教育；對于中度殘疾、不能接受普通教育的兒童少年，要安置到特殊教育學校入學；對于需專人護理、不能到校就讀的殘疾兒童少年，要通過送教上門或遠程教育的方式實施義務教育；三是各中小學校要重點關注家庭困難、隨遷子女、留守兒童、單親家庭學生、返鄉(xiāng)兒童等易發(fā)生輟學的群體和個體，要加強關愛和幫扶，形成“一校一案”“一生一案”，并確保有專人負責。要加強心理輔導，對易發(fā)生輟學的群體和個體的學生給予更多的情感呵護，建立“一對一”教育關懷幫扶機制，著力解決學生厭學問題。合理安排教師，通過上門家訪、談心交流和單獨輔導，積極開展心理激勵和學業(yè)幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因喪失學習動力而輟學。

　　6.落實教育資助。各中小學校要嚴格落實家庭經濟困難學生資助政策，健全義務教育經費保障機制，幫助貧困學生完成學業(yè)，保證貧困家庭學生不因貧困輟學。鼓勵社會捐資助學，設立貧困學生助學基金。加大對貧困學生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保義務教育階段適齡兒童留得住、學得好。

　　四、工作要求

　　1.壓實工作責任。各校要提高政治站位，高度重視義務教育控輟保學工作，落實工作職責，實行校長負責制，主要領導親自抓，分管領導直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，努力解決工作中遇到的實際困難和問題。?各學校要與教師、教師與家長層層簽訂責任書，確保各項任務落實到人、落實到位。

　　2.加強部門聯(lián)動。各校要加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村和公安、殘聯(lián)、民政等部門的溝通協(xié)調、密切配合，進一步壓實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主體責任、教育部門牽頭責任和各相關部門聯(lián)控聯(lián)保責任，嚴格履行法律賦予的職責，落實防輟控輟責任，形成積極參與、各負其責、協(xié)調聯(lián)動的控輟保學長效聯(lián)動機制。

　　3.強化督導問責。教育局將完善義務教育“控輟保學”督導機制和考核問責機制，組織人員采取定期和不定期相結合的方式對各學?？剌z保學工作進行督查，要把義務教育控輟保學工作納入學校工作考核體系，作為對學校領導考核的重要指標?？h教育局將適時對各地控輟保學工作進行抽查，建立控輟保學約談制度和通報制度，對因工作不力造成學生輟學未能及時解決的和數據造假的，將根據有關規(guī)定嚴肅追究責任。

　　鐵嶺縣教育局

　　2023年3月22日