鐵嶺縣應急管理局將《鐵嶺縣重點行業(yè)領域安全監(jiān)管責任分工》公布,征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2022年3月15日前登陸鐵嶺縣人民政府網(wǎng)(www.bookofwin.com),對征求意見稿提出意見,有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者郵件寄到鐵嶺縣應急管理局。
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鐵嶺縣重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任分工
為進一步加強全縣安全生產(chǎn)工作,解決重點行業(yè)領域突出問題,強化部門監(jiān)管責任,堵塞安全監(jiān)管漏洞,更加有效防范化解安全風險和遏制安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章,結(jié)合我縣工作實際,在各部門已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)工作職責基礎上,現(xiàn)就重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任明確如下:
一、煤礦和非煤礦山
(一)煤礦和非煤礦山違法違規(guī)開采
1.源頭管理責任
(1)嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采登記審批和轉(zhuǎn)讓審批,由縣自然資源局負責。
(2)對申請從事煤礦和非煤礦山開采的企業(yè)依法予以核準登記,對人民政府依法關(guān)閉的及時吊銷其營業(yè)執(zhí)照,由縣市場監(jiān)管局負責。
(3)對新建、改建、擴建項目安全設施設計進行審查批準;審核煤礦、非煤礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)條件;對存在重大安全隱患、不滿足最小開采規(guī)模標準和安全距離不達標的非煤礦山,不予組織設計審查和行政許可。以上工作由應急管理局負責。
(4)對申請民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)進行審查批準,對爆破作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證,?由縣公安局負責。
(5)審查批準礦山行業(yè)的勘察設計資質(zhì)和礦山工程施工資質(zhì);對礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)單獨立項的房屋建筑(含礦山工業(yè)廣場的各類廠房和輔助用房)及基礎設施工程進行監(jiān)督管理。以上工作由縣住建局負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)查處證照不齊或證照過期組織生產(chǎn)的行為,由縣應急管理局牽頭負責,縣自然資源局配合。
(2)查處違法勘查、無證非法開采、超深越界開采、以采代探等違法違規(guī)行為,由縣自然資源局負責。
(3)查處未經(jīng)批準擅自開工建設、不按批準的安全設施設計開采、未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)、尾礦庫擅自加高壩體以及地下礦山防透水措施不落實、機械通風系統(tǒng)不完善、提升系統(tǒng)未定期檢驗、聯(lián)片采空區(qū)監(jiān)測預報制度和定期巡查制度不落實,停產(chǎn)超過?6?個月的礦山恢復生產(chǎn)前未進行安全評價和安全論證等行為,由縣應急管理局負責。
(4)組織收繳非法的民用爆炸物品和監(jiān)督銷毀過期民用爆炸物品,監(jiān)控民用爆炸物品流向,依法查處民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破環(huán)節(jié)的違法犯罪行為,由縣公安局負責。
(5)查處礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)單獨立項的房屋建筑(含礦山工業(yè)廣場的各類廠房和輔助用房)、基礎設施工程未經(jīng)許可開工建設的違法行為,由縣住建局負責。
(6)在監(jiān)督檢查礦山建設項目時發(fā)現(xiàn)礦山建設工程勘察、?設計、施工、監(jiān)理單位存在資質(zhì)掛靠行為的,及時移交縣住建局依法處理,由縣應急管理局負責。
(7)采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)且正常生產(chǎn)的非煤礦山安全監(jiān)管由縣應急局負責,采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)停產(chǎn)的非煤礦山日常巡查由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦負責,無采礦許可證(含采礦許可證過期和包括保留礦權(quán))和無安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山安全監(jiān)管由縣自然資源局負責。非煤礦山爆破作業(yè)的安全監(jiān)管由縣公安局負責。
二、危險化學品和煙花爆竹
(一)危險化學品非法違法生產(chǎn)、儲存
1.源頭管理責任
(1)對化工園區(qū)(含化工集中區(qū))實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,由縣工信局牽頭負責,縣發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應急管理局等部門配合。
(2)制定危險化學品“禁限控”目錄,嚴格執(zhí)行化工園區(qū)禁止、限制建設危險化學品項目的規(guī)定,嚴禁已淘汰落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進園等,由縣發(fā)展改革局牽頭負責,工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應急管理局等部門配合。
(3)對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查,對從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)審查核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營發(fā)證企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴禁向未取得相關(guān)許可證件或者證明文件的單位和個人銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。以上工作由縣應急管理局負責。
(4)對國內(nèi)首次使用的化工工藝組織進行安全性審查,由縣應急管理局牽頭負責,縣發(fā)展改革局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等部門依職責配合。
(5)對生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品及其包裝物、容器的企業(yè),審查核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;對取得生產(chǎn)許可的危險化學品企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的特種設備及壓力管道的檢驗檢測結(jié)果進行監(jiān)督檢查。以上工作由縣市場監(jiān)管局負責。
(6)監(jiān)督管理劇毒化學品、易制爆危險化學品的流向;對未取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的單位申請購買劇毒化學品的,審查核發(fā)劇毒化學品購買許可證。以上工作由縣公安局負責。
(7)監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn),對從事城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營的審查核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證,由縣住建局負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)未經(jīng)安全條件審查擅自新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目的,危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)未取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證擅自從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的,危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證過期失效后仍從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的,危險化學品企業(yè)超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品的,未根據(jù)危險化學品的種類和危險特性在作業(yè)場所設置相關(guān)安全設施、設備的,未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)的,危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的,由縣應急管理局負責查處。
(2)對化工醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)其他以生物科技、新材料開發(fā)等名義注冊,未依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由縣應急管理局牽頭負責查處,縣市場監(jiān)管局、工信局、公安局、消防救援大隊等部門配合。
(3)未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)的,危險化學品經(jīng)營企業(yè)向未經(jīng)許可違法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學品的,由縣市場監(jiān)管局負責查處。
(4)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不如實記錄劇毒化學品、易制爆危險化學品的流向的,未取得相關(guān)許可的單位或個人違法購買劇毒化學品、易制爆危險化學品的,未取得劇毒化學品道路運輸通行證、通過道路運輸劇毒化學品的,由縣公安局負責查處。
(二)危險化學品非法違法經(jīng)營
1.源頭監(jiān)管責任
(1)對從事劇毒化學品、易制爆危險化學品以及其他危險化學品經(jīng)營的企業(yè),審查核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證;監(jiān)督檢查危險化學品經(jīng)營企業(yè)不得向未取得相關(guān)許可證件或者證明文件的單位和個人銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。以上工作由縣應急管理局負責。
(2)監(jiān)督管理劇毒化學品、易制爆危險化學品的流向;對未取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的單位申請購買劇毒化學品的,審查核發(fā)劇毒化學品購買許可證。以上工作由縣公安局負責。
(3)對危險化學品企業(yè)市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,由縣市場監(jiān)管局負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)未取得危險化學品經(jīng)營許可證擅自從事危險化學品經(jīng)營,危險化學品經(jīng)營許可證過期失效后仍從事危險化學品經(jīng)營,危險化學品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的危險化學品或者經(jīng)營沒有化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽的危險化學品,或者向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位或個人銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的,由縣應急管理局負責查處。
(2)危險化學品經(jīng)營企業(yè)向未經(jīng)許可違法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學品的,由縣市場監(jiān)管局負責查處。
(3)危險化學品經(jīng)營企業(yè)及劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售企業(yè)、購買單位未對劇毒化學品、易制爆、易制毒危險化學品的流向進行登記管理的;不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買劇毒化學品、易制爆危險化學品,或者個人購買劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險化學品的;使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位出借或向不具有相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品,或者向個人轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險化學品的,由縣公安局負責查處。
(三)危險化學品非法違法運輸
1.源頭管理責任
(1)對從事危險化學品道路運輸?shù)膯挝唬瑢彶楹税l(fā)道路經(jīng)營許可證;對危險化學品道路運輸企業(yè)企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員進行考核后頒發(fā)從業(yè)資格證;對危險貨物道路運輸企業(yè)運輸環(huán)節(jié)的充裝查驗、核準、記錄等進行監(jiān)管檢查。以上工作由縣交通運輸局負責。
(2)對通過道路運輸劇毒化學品的托運人核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證;劃定危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域,并設置明顯的標志。以上工作由縣公安局負責。
(3)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞危險化學品的行為進行監(jiān)督檢查,由縣郵政管理局負責。
(4)督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全充裝管理制度規(guī)程,由縣應急管理局、交通運輸局和其他負有安全監(jiān)管職責的部門依照職責分工負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學品的;未取得危險貨物道路運輸許可,從事危險化學品道路運輸?shù)模晃kU化學品道路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的;危險貨物承運人未按照要求對運營中的危險化學品運輸車輛通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控的;未根據(jù)危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施,或者未配備必要的防護用品和應急救援器材運輸危險化學品的;使用未經(jīng)檢驗合格或者超出檢驗有效期的罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱從事危險貨物運輸?shù)模贿`反數(shù)量限制性規(guī)定的;用于危險化學品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位不符合國家有關(guān)安全規(guī)范的;在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,或者將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運的,由縣交通運輸局負責查處。
(2)超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學品的;使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的;危險貨物運輸車輛未依照批準路線等行駛的;運輸危險化學品的車輛未經(jīng)縣公安局批準進入危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域的;未取得劇毒化學品道路運輸通行證,通過道路運輸劇毒化學品的;危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志,或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的;通過道路運輸危險化學品不配備押運人員的,由縣公安局負責查處。
(3)郵政、快遞企業(yè)違法寄遞危險化學品的,由縣郵政管理局負責查處。
(4)對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)未建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度的,依法予以查處,由縣應急管理局、交通運輸局和其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工負責。
(四)油氣管道占壓
1.源頭管理責任
(1)組織編制管道發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接;核準油氣輸送管道建設項目;新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制,不能滿足管道保護要求的防護方案專家評審論證;審查油氣輸送管道建設項目交付使用前的管道保護條件;將油氣輸送管道竣工測量圖分送縣住建局、自然資源局、交通運輸局、水利局、鐵路、公安局、應急管理局等部門和有關(guān)軍事機關(guān);對長輸油氣管道沿線組織開展經(jīng)常性的安全巡查;審查批準穿跨越管道的施工作業(yè);審查批準在管道及管道附屬設施保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠,架設電力線路,埋設地下電纜、光纜等。以上工作由縣發(fā)展改革局負責。
(2)審核新建油氣長輸管道項目的路由并依法納入國土空間專項規(guī)劃;在審核涉及油氣輸送管道保護區(qū)范圍的建設項目規(guī)劃時,征求油氣管道企業(yè)和管道保護主管部門的意見,防止其他建設項目規(guī)劃占用油氣管道保護地域范圍。以上工作由縣自然資源局負責。
(3)對油氣輸送管道建設項目(危險物品儲存、裝卸建設項目)進行安全審查,由縣應急管理局負責。
(4)管道及壓力容器的檢驗檢測,由市場監(jiān)督管理部門負責。
(5)做好公路規(guī)劃、政策和標準與油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃、標準的銜接;審查批準穿跨越公路以及在公路建筑控制區(qū)埋設油氣輸送管道的項目施工許可。以上工作由縣交通運輸局負責。
(6)嚴格油氣輸送管道周邊施工項目審批和日常監(jiān)督管理,配合管道保護部門嚴查管道周邊違法施工行為,由縣住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)、發(fā)展改革局等部門按職責分工負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)未經(jīng)審批擅自進行穿(跨)越油氣輸送管道施工作業(yè)的;未經(jīng)審批擅自在管道及管道附屬設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)、修建構(gòu)筑物的;在管道線路保護地域范圍內(nèi)擅自種植、堆物的;管道企業(yè)未按規(guī)定進行管道巡護、檢測和維修的,未將管道竣工測量圖報備的,由縣發(fā)展改革局負責查處,責令停止違法行為。對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施逾期未拆除的,由縣發(fā)展改革局報縣人民政府組織相關(guān)部門拆除。
(2)油氣輸送管道建設項目(危險物品儲存、裝卸建設項目)未經(jīng)安全審查擅自建設的,由縣應急管理局負責查處。
(3)對油氣輸送管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所,根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施,由縣人民政府組織,發(fā)展改革局、自然資源局、住建局、應急管理局等部門按職責分工負責。
(五)危險化學品非法違法使用
1.源頭管理責任
(1)對使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外),審查核發(fā)危險化學品安全使用許可證,并將頒證情況向同級生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)通報;監(jiān)督檢查危險化學品經(jīng)營企業(yè)不得向未取得相關(guān)許可證件或者證明文件的單位和個人銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。以上工作由縣應急管理局負責。
(2)監(jiān)督管理劇毒化學品、易制爆危險化學品的流向,由縣公安局負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)應取得危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)未取得危險化學品安全使用許可證,使用危險化學品從事生產(chǎn)的,由縣應急管理局負責查處。
(2)使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位不如實記錄生產(chǎn)、儲存、使用的劇毒化學品、易制爆危險化學品的數(shù)量、流向的;危險化學品經(jīng)營企業(yè)及劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售企業(yè)、購買單位未對劇毒化學品、易制爆、易制毒危險化學品的流向進行登記管理的;不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買劇毒化學品、易制爆危險化學品,或者個人購買劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險化學品的;生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜,不立即向公安機關(guān)報告的,由縣公安局負責查處。
(3)醫(yī)療場所的危險化學品使用安全監(jiān)管,由縣衛(wèi)生健康局負責。
(4)教育教學活動場所、職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)教學場所的危險化學品使用安全監(jiān)管,由縣教育局、縣人社局等部門按照職責分工分別牽頭負責,縣應急管理局、消防救援大隊配合。
(5)科研機構(gòu)及其他企事業(yè)單位的危險化學品使用安全監(jiān)管,由該單位主管(行業(yè))管理部門牽頭負責,縣應急管理局、消防救援大隊配合。
(六)煙花爆竹經(jīng)營
1.源頭管理責任
(1)對從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點審查核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證,督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)建立煙花爆竹流向登記制度,嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品,嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹,嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹,由縣應急管理局負責。
(2)依法查處?“下店上宅”“前店后宅”等形式的煙花爆竹經(jīng)營點,由縣應急管理局牽頭負責,縣公安局、縣市場監(jiān)管局配合。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,煙花爆竹批發(fā)或者零售點與人群密集場所、重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的,由縣應急管理局負責查處,依法吊銷其經(jīng)營許可證、收繳煙花爆竹。
(2)打擊取締設置在居民居住場所內(nèi)的非法零售點,由縣應急管理局牽頭負責,縣公安局、市場監(jiān)管局配合。對構(gòu)成違反治安管理的行為依法查處,對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,由縣公安局負責。
(3)及時銷毀收繳的非法煙花爆竹及廢棄的煙花爆竹,由縣公安局負責。
(七)煙花爆竹非法違法運輸
1.源頭管理責任
(1)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者,審查核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,并對其安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。由縣應急管理局負責。
(2)對經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,審查核發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證,由縣公安局負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)未向零售經(jīng)營者或者零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務的,未建立從業(yè)人員、外來人員、車輛出入廠(庫)區(qū)登記制度的,未制定專人管理、登記、分發(fā)黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉(zhuǎn)效果件的安全管理制度的,未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的,未按規(guī)定建立煙花爆竹流向管理制度的,允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定安全條件的機動車輛進入生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)的,煙花爆竹零售經(jīng)營者到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹的,未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由縣應急管理局負責查處。
(2)承運人未經(jīng)許可擅自通過道路運輸煙花爆竹的,運輸車輛未按照要求安裝、懸掛警示標志的,承運人運輸煙花爆竹未隨車攜帶煙花爆竹道路運輸許可證的,運輸煙花爆竹的車輛不依照批準路線行駛的;攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的,郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由縣公安局負責查處。
(3)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運輸業(yè)務的;水路運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸或者使用未取得危險貨物適裝證書的船舶運輸危險貨物的;未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài)的;超越船舶核定載重量載運貨物的;使用貨船載運旅客的,由縣交通運輸局負責查處。
三、道路、水上和鐵路交通
(一)“兩客一危”車輛違法違規(guī)
1.源頭管理責任
(1)督促縣內(nèi)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)企業(yè)落實生產(chǎn)一致性管理主體責任,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報解決,由縣工信局負責。
(2)對從事機動車檢驗的機構(gòu)審查核發(fā)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書,對本行政區(qū)域內(nèi)機動車檢驗機構(gòu)組織監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)機動車檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準開展機動車安全技術(shù)檢驗、出具虛假檢驗結(jié)果的,及時移交縣公安局;對液體危險化學品常壓罐式車輛罐體生產(chǎn)企業(yè)審查核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,監(jiān)督罐體檢驗機構(gòu)實施危險化學品常壓和承壓罐式車輛罐體檢驗的行為;對汽車銷售企業(yè)經(jīng)營銷售“兩客一危”車輛的情況進行監(jiān)督檢查。以上工作由縣市場監(jiān)管局負責。
(3)對從事道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者審查核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并對其投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證;對從事危險貨物道路運輸?shù)钠髽I(yè)審查核發(fā)危險貨物《道路運輸經(jīng)營許可證》,并對其投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證;對從事道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者,審查核發(fā)客運班線經(jīng)營許可(線路牌);對客運駕駛員和危險貨物運輸駕駛員、押運員,經(jīng)培訓后核發(fā)從業(yè)資格證;對車輛維修企業(yè)進行登記備案,并對其維修保養(yǎng)“兩客一危”車輛的行為進行監(jiān)督檢查;對客運站(場)、客運車輛出入站管理和“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查;對危險貨物道路運輸企業(yè)進行監(jiān)督檢查。以上工作由縣交通運輸局負責。
(4)審查核發(fā)機動車輛號牌和行駛證、劇毒化學品道路運輸通行證,監(jiān)督機動車安全技術(shù)檢驗工作(不含綜合、環(huán)保檢驗),由縣公安局負責。審查核發(fā)民用爆炸物品道路運輸許可證、煙花爆竹道路運輸許可證和放射性物品道路運輸許可證明,由縣公安局負責。
(5)對旅行社履行旅游合同租賃旅游包車的情況進行監(jiān)督檢查,由縣文化旅游局負責。
(6)督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度,由縣應急管理局、交通運輸局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工負責。
(7)全面清理整治“兩客一危”車輛掛靠經(jīng)營行為,由縣交通運輸局負責。
2.路面(站點)執(zhí)法責任
(1)未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營,或者聘用無從業(yè)資格證或者從業(yè)資格證失效的駕駛?cè)藦氖驴瓦\、危險化學品運輸,客運車輛不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定進行接駁,“兩客一危”車輛人為關(guān)閉、損毀監(jiān)控終端,危險化學品運輸車輛超許可范圍運輸危險化學品,由縣交通運輸局負責查處。
(2)查處旅行社租用不具備營運資質(zhì)的旅游包車接送旅客的行為,由縣交通運輸局牽頭負責,縣文化旅游局配合。
(3)監(jiān)督檢查旅游包車經(jīng)營者履行“三品”安全檢查的情況,由縣交通運輸局牽頭負責,縣文化旅游局、公安局配合。
(4)對縣交通運輸局推送的“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控道路交通違法信息依法進行處罰;對逾期未檢驗、未報廢的“兩客一危”車輛實行滾動清理,在路面依法處理;對使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品或者超過車輛核定載質(zhì)量運輸危險化學品的行為依法查處;對通過道路運輸危險化學品不配備押運人員、危險化學品運輸車輛未按照要求安裝或者懸掛警示標志等違法行為依法查處。以上工作由縣公安局負責。
(5)建立完善并落實“兩客一危”車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺動態(tài)監(jiān)控報警信息抄告、共享工作機制,由縣交通運輸局牽頭負責,縣公安局、文化旅游局、應急管理局配合。
(二)貨運車輛超限超載
1.源頭管理責任
(1)督促縣內(nèi)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)企業(yè)落實生產(chǎn)一致性管理主體責任,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報解決,由縣工信局負責。
(2)對從事機動車檢驗的機構(gòu)審查核發(fā)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書,對本行政區(qū)域內(nèi)機動車檢驗機構(gòu)組織監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)機動車檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準開展機動車安全技術(shù)檢驗、出具虛假檢驗結(jié)果的,及時移交縣公安局;對汽車銷售企業(yè)經(jīng)營銷售貨運車輛的行為進行監(jiān)督檢查。以上工作由縣市場監(jiān)管局負責。
(3)對從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者審查核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并對其投入運輸?shù)能囕v(4.5?噸以下的貨車除外)配發(fā)車輛營運證;對需要載運不可解體物品的超限運輸車輛行駛公路辦理公路超限運輸許可;對機動車維修企業(yè)進行登記備案,并對其維修保養(yǎng)貨運車輛的行為進行監(jiān)督檢查;對貨運站(場)、貨運車輛出入站管理等進行監(jiān)督檢查;對貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)模化經(jīng)營者為貨運車輛裝載配載貨物的行為進行監(jiān)督檢查。以上工作由縣交通運輸局負責。
(4)審查核發(fā)機動車輛號牌和行駛證、劇毒化學品道路運輸通行證,監(jiān)督機動車安全技術(shù)檢驗工作(不含綜合、環(huán)保檢驗),由縣公安局負責。審查核發(fā)民用爆炸物品道路運輸許可證、煙花爆竹道路運輸許可證和放射性物品道路運輸許可證明,由縣公安局負責。
2.路面(站點)執(zhí)法責任
(1)查處貨物運輸經(jīng)營者未經(jīng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營的行為,未經(jīng)許可擅自運輸不可解體物品行駛公路的超限運輸行為;查處貨物運輸經(jīng)營者聘用無從業(yè)資格證或者從業(yè)資格證失效的駕駛?cè)藦氖仑浳镞\輸、指使或強令貨運車輛駕駛?cè)顺d運輸貨物的行為;查處貨物單位為超限超載貨運車輛提供虛假裝載配載證明的行為;在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口以及貨物運輸流量較大的路段和節(jié)點,設置不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設備,并同步建設電子抓拍系統(tǒng),監(jiān)控貨運車輛行駛行為。以上工作由縣交通運輸局負責。
(2)在批準設立的公路超限檢測站駐站進行聯(lián)合執(zhí)法,在公路或者公路出入口、車輛停放場所對貨運車輛避站繞行、短途駁載等行為開展流動檢測,由縣交通運輸局牽頭,縣公安局配合。
(3)查處貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者拼裝的貨運車輛,由縣交通運輸局、公安局依照職責分工負責。
(4)未經(jīng)縣公安局許可擅自通過道路運輸劇毒化學品的,由縣公安局依法查處;未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自通過道路運輸民用爆炸物品、煙花爆竹或者放射性物品的,由縣公安局依法查處。
(5)檢測車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為,由縣交通運輸局負責;對檢測發(fā)現(xiàn)的超限超載貨運車輛實施處罰,由縣公安局負責。
(三)貨運車輛“大噸小標”
1.源頭管理責任
(1)督促縣內(nèi)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)企業(yè)落實生產(chǎn)一致性管理主體責任,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報解決,由縣工信局負責。
(2)監(jiān)督車輛檢測機構(gòu)按照機動車國家安全技術(shù)標準開展機動車安全技術(shù)檢驗,嚴查車輛檢測機構(gòu)出具虛假檢驗結(jié)果的違法行為,由縣公安局牽頭負責,縣市場監(jiān)管局配合。
(3)對汽車銷售企業(yè)經(jīng)營銷售貨運車輛的行為進行監(jiān)督檢查,嚴防違法銷售“大噸小標”車輛,由縣市場監(jiān)管局負責。
(4)依法查處機動車維修經(jīng)營者從事機動車非法改(拼)裝的行為,由縣交通運輸局負責。
(5)加強對新車注冊登記、車輛安全技術(shù)檢驗的管理,凡不符合國家標準的機動車,不予注冊登記和核發(fā)合格標志,由縣公安局負責。
2.問題車輛處理責任
(1)組織督促轄區(qū)內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)主動召回已流入市場的?“大噸小標”車輛,由工信、縣市場監(jiān)管局負責。
(2)對“大噸小標”車輛經(jīng)生產(chǎn)廠家整改且生產(chǎn)廠家出具整改合格證明或說明,經(jīng)檢驗符合國家有關(guān)標準的,核發(fā)符合車型的牌證,由縣公安局牽頭負責,縣交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合。
(四)馬路市場、馬路操場
1.源頭管理責任
(1)督促配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成公路用地范圍內(nèi)違章建?(構(gòu))筑物拆除等工作,由縣交通運輸局牽頭負責,縣公安局、住建局配合。
(2)規(guī)劃、建設、改造集貿(mào)市場,由縣商務局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭負責,?縣發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、住建局等部門配合。
(3)督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強集貿(mào)市場管理,由縣商務局牽頭負責,市場監(jiān)管局、住建局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。
(4)督促學校加強學生安全管理,嚴禁組織學生在馬路上進行體育活動,由縣教育局負責。
(5)規(guī)劃建設群眾文體活動場館,統(tǒng)籌規(guī)范城鎮(zhèn)居民健身場地布局,加強社區(qū)安全管理和安全宣傳,引導社區(qū)居民在規(guī)定地點開展健身活動,由縣發(fā)展改革局、自然資源局、住建局、文化旅游局等部門按職責分工負責。
2.路面執(zhí)法責任
及時取締馬路市場、打擊占道經(jīng)營行為,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,縣住建局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局部門依職責分工負責。
(五)工程車輛違法違規(guī)
1.源頭管理責任
(1)落實建設項目業(yè)主單位對施工單位的監(jiān)督責任,嚴禁施工單位租賃和使用無牌無證、非法改(拼)裝、報廢車輛從事建筑材料運輸?shù)男袨椋煽h住建局、交通運輸局、水利局等相應的負有建設工程安全監(jiān)管職責的部門分別牽頭負責,縣公安局、交通運輸局、縣市場監(jiān)管局配合。
(2)監(jiān)督建筑施工單位制定并落實工地施工車輛管理辦法,嚴禁人貨混裝或者超限超載出入施工工地,由縣住建局、交通運輸局、水利局等相應的負有建設工程安全監(jiān)管職責的部門分別牽頭負責,縣公安局、交通運輸局、縣市場監(jiān)管局配合。
(3)對從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者審查核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并對其投入運輸?shù)能囕v(4.5?噸以下的貨車除外)配發(fā)車輛營運證;督促取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責任,嚴格道路運輸車輛和駕駛員從業(yè)資格的管理。以上工作由縣交通運輸局負責。
2.路面(站點)執(zhí)法責任
(1)查處無牌無證、非法改(拼)裝、報廢的工程車輛以及人貨混裝道路交通違法行為,由縣公安局負責。
(2)查處從事道路運輸經(jīng)營的工程車輛未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事工程運輸經(jīng)營,或者無從業(yè)資格證或者從業(yè)資格證失效的人員駕駛從事道路運輸經(jīng)營的工程車輛的行為,由縣交通運輸局負責。
(3)查處渣土車、混凝土攪拌車、垃圾運輸車等車輛超速、逆行、闖紅燈、遮擋號牌等道路交通違規(guī)行為,由縣公安局負責。
(六)農(nóng)用車、拖拉機非法載人
1.源頭管理責任
(1)將農(nóng)用車、拖拉機非法載人列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員日常巡查、勸導工作的重點,加強日常勸導教育,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭負責,縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合。
(2)加強拖拉機(含未移交縣公安局管理、仍按拖拉機管理的農(nóng)用車)牌照管理,摸清駕駛?cè)伺c車輛底數(shù),與縣公安局形成數(shù)據(jù)共享;全面清理核查逾期未檢驗或者已報廢、已注銷手續(xù)的拖拉機。以上工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。
2.路面執(zhí)法責任
加強對農(nóng)用車、拖拉機的路面聯(lián)合執(zhí)法,對非法載人、無牌無證上路行駛等行為依法從嚴處罰,糾正違法行為,由縣公安局牽頭負責,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合。
(六)電動車輛違法違規(guī)
1.源頭管理責任
(1)加強對電動自行車強制性產(chǎn)品認證(CCC?認證)管理,加強對認證機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查,確保產(chǎn)品一致性,避免不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》的車輛獲得?3C?認證并流入市場;對生產(chǎn)、銷售未經(jīng)許可及未取得強制性產(chǎn)品認證的低速電動車的行為進行查處和打擊。以上工作由縣市場監(jiān)管局負責。
(2)對經(jīng)營單位違規(guī)銷售未取得?3C?認證的電動自行車或者采取加裝電機、加大電池容量輸出功率等方式改裝已取得?3C認證的電動自行車的行為進行監(jiān)督檢查,由縣市場監(jiān)管局負責。
(3)對違法違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝或者拼裝電動自行車的行為依法查處和打擊,由縣市場監(jiān)管局牽頭負責,縣工信局、公安局配合。
(4)監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》生產(chǎn)電動機動車產(chǎn)品;對借用道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可,或借用非公路用旅游觀光車生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動車產(chǎn)品的企業(yè),責令停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品,拒不改正的,依法注銷或吊銷其相應生產(chǎn)許可項目,或上報國家有關(guān)部門暫停其《公告》生產(chǎn)資質(zhì)。以上工作由縣工信局、市場監(jiān)管局按照職責分工負責。
(5)推進電動自行車注冊登記工作,加強電動自行車牌照管理,由縣公安局負責。
(6)督促執(zhí)行電動自行車和電動摩托車集中充電和停放場所、設施的建設標準,積極推進電動自行車和電動摩托車集中充電和停放場所、設施建設,督促物業(yè)服務企業(yè)加強對電動自行車和電動摩托車停放和充電的管理,由縣住建局牽頭負責,縣消防救援大隊配合。
2.路面執(zhí)法責任
加強對電動自行車、低速電動車的路面執(zhí)法,對非法載人、逆行、闖紅燈等行為依法從嚴處罰,糾正違法行為,由縣公安局負責。
(七)校車非法違法運營
1.源頭管理責任
(1)對申請校車使用許可的學校或者校車服務提供者,按照規(guī)定審核資質(zhì)條件,實地勘查校車行駛線路、停靠站點,由縣教育局牽頭負責,縣交通運輸局、公安局配合。
(2)對申請校車使用許可的機動車,查驗校車標志燈、停車指示標志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備;對經(jīng)批準并符合規(guī)定條件的機動車發(fā)給校車標牌;對機動車駕駛?cè)松暾埿\囻{駛資格、經(jīng)審查符合條件的,在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。以上工作由縣公安局負責。
(3)對學校、校車經(jīng)營者配備隨車照管人員、建立乘車學生臺賬、通過監(jiān)控平臺對校車運行進行實時全程監(jiān)控的情況進行監(jiān)督抽查;加強學生安全教育,防止學生乘坐未經(jīng)批準的營運車輛上下學。以上工作由縣教育局負責。
(4)更新升級校車動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡傳輸技術(shù),健全動態(tài)監(jiān)管工作機制,定期向縣公安局推送校車違法信息,由縣教育局牽頭負責,縣公安局配合。
2.路面執(zhí)法責任
(1)對未經(jīng)批準擅自開展校車服務或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車,以及超員、超速、不按規(guī)定線路行駛、不系安全帶等行為依法從嚴處罰,糾正違法行為,由縣公安局牽頭負責,縣教育局配合。
(2)按照教育部門(校車安全管理機構(gòu))推送的動態(tài)監(jiān)控道路交通違法信息,依法進行處罰,由縣公安局負責。
(八)臨水臨崖等重點路段
1.源頭管理責任
(1)新建、改建、擴建道路時,充分考慮道路安全設施建設資金,嚴格履行安全設施“三同時”,確保安全設施投資足額到位并同步建成投入使用,嚴防產(chǎn)生新的道路交通安全隱患,由縣交通運輸局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、其他相關(guān)職能部門按所轄路段分別牽頭負責,縣公安局配合。
(2)加強對現(xiàn)有道路臨水臨崖等重點路段的治理,由縣交通運輸局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、其他相關(guān)職能部門按所轄路段分別負責。
(3)積極推廣應用新技術(shù)和信息化手段,不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控設備,在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施基礎上,進一步完善交通管理設施,由縣交通運輸局、公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、依照職責分工負責。
2.隱患治理責任
(1)組織對普通國省道公路開展經(jīng)常性排查,對臨水臨崖等高風險隱患點段建立臺賬,逐一明確整治責任單位和責任人,由縣交通運輸局負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。
(2)對臨水臨崖等高風險隱患點段,按照嚴重程度區(qū)分輕重緩急,實行省、市、縣三級政府掛牌督辦,逐一確定治理方案,落實治理資金,明確治理時限,由縣交通運輸局、其他相關(guān)職能部門按所轄路段分別負責,縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。
(3)對一時難以完成隱患治理的,采取完善標志、標線、
防護、誘導、警示、速度控制等設施,由縣交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、其他相關(guān)職能部門按所轄路段分別負責,縣公安局配合。
(3)加強公路安全設施維護,將公路安全設施納入行業(yè)部門養(yǎng)護工程范疇,定期按規(guī)定規(guī)范進行維護更新;加強公路巡查,對損毀滅失及設置不規(guī)范、有可能影響交通安全的公路安全設施,及時進行改造或更新。以上工作由縣交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、其他相關(guān)職能部門按所轄路段分別負責,縣公安局配合。
(九)水上非法運輸
1.源頭管理責任
(1)對通航水域旅游船舶實施監(jiān)督管理;加強對船舶檢驗、登記以及船員考試、發(fā)證工作的監(jiān)督檢查,嚴防運輸船舶長期脫管;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)落實客(渡)運船舶安全管理責任,嚴防“三無”船舶(無船名船號、無船籍港、無船舶證書)非法運輸;嚴格劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū),及時發(fā)布航行通告、航行警告;在水上交通運輸繁忙的水域、渡口、碼頭和事故多發(fā)水域設立水上交通安全技術(shù)監(jiān)控設施,并予以標識和公示;建立水上交通安全違法行為舉報制度,公開舉報電話號碼等。以上工作由縣交通運輸局負責。
(2)對景區(qū)、城市公園水域的旅游船舶和水上游樂設施實施監(jiān)督管理,由縣住建局、文化旅游局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局按照職責分工負責。
(3)對運砂船執(zhí)行簽單發(fā)航制度的情況進行監(jiān)督檢查;加強對河道采砂的管理,嚴禁無證采砂、夜間采挖和超限配載。以上工作由縣水利局負責。
(4)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實非通航水域的水上交通安全管理責任,由縣交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照船舶性質(zhì)分工負責。
(5)對漁業(yè)船舶實施安全監(jiān)管,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。
2.水面執(zhí)法責任
(1)依法查處和打擊通航水域旅游船舶的違法違規(guī)行為;打擊船舶證照不齊非法運輸行為,對“三無”船舶(無船名船號、無船籍港、無船舶證書)非法運輸、運輸船舶長期脫管、非法渡運、碼頭非法運營、船員非法開船、船舶管理公司“代而不管”、危險品運輸謊報瞞報等行為依法從嚴處罰,糾正違法行為。以上工作由縣交通運輸局負責。
(2)依法查處景區(qū)、城市公園水域旅游船舶和水上游樂設施的違法違規(guī)行為,由景區(qū)和園林綠化主管部門、縣文化旅游局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局按照職責分工負責。
(3)依法查處非通航水域水上交通安全違法行為,由縣交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責分工負責。
(4)依法查處漁業(yè)船舶非法載客的行為,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責,縣交通運輸局配合。
(5)依法查處農(nóng)用船舶用于經(jīng)營性客貨運輸?shù)男袨椋煽h交通運輸局負責。
(6)依法查處和打擊河道內(nèi)非法采砂、采砂船超限裝載等違法行為,由縣水利局牽頭負責,縣交通運輸局、縣自然資源局配合。
四、建筑施工
(一)工程項目違法分包、轉(zhuǎn)包
1.源頭管理責任
(1)建設工程發(fā)包(包括開標、評標、定標)由建設單位負責組織實施,縣發(fā)展改革局以及住建局、交通運輸局、水利局、工信局等部門依照職能職責權(quán)限負責監(jiān)管,適用政府采購法律法規(guī)和政策的由財政部門實施監(jiān)督。
(2)按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程,由其批準機關(guān)負責監(jiān)管。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)對建設工程項目開展日常檢查排查,依法認定和查處違法分包、轉(zhuǎn)包以及個人或單位掛靠資質(zhì)承攬工程的行為,及時發(fā)布建筑工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠?“黑名單”,由縣住建局、交通運輸局、水利局、發(fā)展改革局等部門依照職能職責權(quán)限負責。
(2)建立健全落實建筑市場信用管理制度,對建筑工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠“黑名單”實施聯(lián)合懲戒,在項目招投標、企業(yè)資質(zhì)、融資、市場準入等方面嚴格限制準入,由縣住建局、交通運輸局、水利局、發(fā)展改革局等部門依照職能職責權(quán)限負責,發(fā)展改革局、金融機構(gòu)、應急管理局等部門配合。
(二)建筑施工違法違規(guī)
1.源頭管理責任
(1)施工企業(yè)建筑施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書的辦理與監(jiān)管,由縣住建局負責;工程項目施工許可、質(zhì)量與安全監(jiān)督等建設手續(xù)的辦理與監(jiān)管,由縣住建局、交通運輸局、水利局、發(fā)展改革局等部門按照職責分工負責。
(2)施工單位特種設備操作人員資格證的辦理與監(jiān)管,由縣住建局、市場監(jiān)管局、應急管理局依職責分工負責。
(3)建筑施工項目的招投標管理責任參照第四條(一)款1?項。
(4)臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地可能損壞道路、綠化、管線、電力、郵電通訊、消防等公共設施的,臨時停水、停電、中斷道路交通或者進行爆破作業(yè)的,由建設單位提前分別向縣自然資源局、住建局、電力、交通運輸局、工信局、公安局等部門申請批準,相關(guān)主管部門依職責審查批準和監(jiān)督管理。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)查處違法違規(guī)頒發(fā)施工許可的行為,由頒發(fā)施工許可的相應部門負責。
(2)查處建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)單位承建,施工單位超越資質(zhì)范圍承攬工程或者層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為,參照第四條(一)款?2?項。
(3)建設、施工、監(jiān)理項目負責人不履行質(zhì)量安全責任,
危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制安全專項施工方案、未按規(guī)定組織專家論證、未嚴格按安全專項施工方案組織施工,技術(shù)交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序不到位,建筑起重設備未辦理安裝告知手續(xù)進行安裝或者不按規(guī)定取得使用登記證,不執(zhí)行安全監(jiān)管整改指令、抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法等,由縣住建局、交通運輸局、水利局、發(fā)展改革局等部門按職責分工依法查處。
(4)建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期,違法違規(guī)干涉施工單位正常項目建設管理,由建設單位主管部門和有權(quán)部門依法依規(guī)查處。
(三)裝飾裝修工程違法違規(guī)
1.源頭管理責任
(1)裝飾裝修工程施工單位資質(zhì)證書、相關(guān)許可、施工手續(xù)等的辦理與監(jiān)管,參照第四條第(一)款第?1?項。
(2)裝飾裝修工程招投標管理,參照第四條第(一)款第?1?項。
(3)裝飾裝修工程相關(guān)申請批準手續(xù)辦理,參照第四條第(一)款第?1?項。
(4)既有建筑裝飾裝修涉及主體和承重結(jié)構(gòu)變動,委托原設計單位或具有相應資質(zhì)條件的設計單位出具設計方案,或由檢測鑒定單位對建筑結(jié)構(gòu)的安全性進行鑒定,由建設單位負責,縣住建局負責監(jiān)管。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)裝飾裝修工程安全隱患排查治理由建設單位負責,監(jiān)督管理由縣住建局負責。
(2)查處裝飾裝修工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)單位承建,
施工單位超越資質(zhì)范圍承攬工程或者層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為,參照第四條第(一)款第?2?項。
(3)既有建筑裝飾裝修涉及主體和承重結(jié)構(gòu)變動,不委托原設計單位或具有相應資質(zhì)條件的設計單位出具設計方案,或不由檢測鑒定單位對建筑結(jié)構(gòu)的安全性進行鑒定,由縣住建局負責,縣綜合執(zhí)法局依法查處。
(4)設計單位出具虛假設計方案、檢測鑒定單位作出不實鑒定,由縣住建局負責,縣綜合執(zhí)法局依法查處,造成責任事故或其他惡劣影響的納入“黑名單”管理,在建筑市場監(jiān)管公共服務平臺發(fā)布。
(5)裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)管,由縣住建局牽頭負責,縣市場監(jiān)管局依職責配合。
(四)農(nóng)村建房違法違規(guī)
1.源頭管理責任
(1)農(nóng)村住房建設的宅基地監(jiān)督管理服務工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。
(2)村莊規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督服務工作由縣自然資源局負責。
(3)農(nóng)村住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理服務工作由縣住建局負責。
(4)村民住房建設有關(guān)行政審批,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)及縣級人民政府有關(guān)主管部門委托,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)農(nóng)村住房建設綜合執(zhí)法,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)及縣級人民政府有關(guān)主管部門委托,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責。
(2)未按照建設規(guī)劃、設計圖紙、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工,為未取得規(guī)劃許可、用地審批或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設,偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設備的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責查處,縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等部門指導和配合。
(3)農(nóng)村住房建設施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同村民委員會負責,縣住建局加強指導。
(五)老舊橋梁安全隱患
1.源頭管理責任
(1)監(jiān)督檢查貨運源頭企業(yè)的貨物裝載關(guān),強化源頭治超管理,防止超限超載車輛出場上路上橋,由縣交通運輸局負責。
(2)強化路面巡查,嚴厲打擊貨車超限超載、非法改(拼)
裝、違章行駛等突出違法行為,消除對橋梁的安全威脅,由縣交通運輸局、公安局按職責分工負責。
(5)組織對全省國省干線、縣道、農(nóng)村公路開展橋梁安全隱患排查,檢測獨柱墩單支座、大懸臂橋板、小半徑匝道、高墩柱橋梁結(jié)構(gòu)性安全隱患,制定針對性的工程技術(shù)治理措施,由縣交通運輸局、公路建養(yǎng)中心負責。
(4)組織對市政道路橋梁交通安全設施排查,完善限高、
限重、限速等各類交安設施設置,安全標識老舊損壞、設置不合理不到位的及時更換調(diào)整,由縣交通運輸局、牽頭負責,縣公安局配合。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)對老舊橋梁的維修、改造、拆除工程進行監(jiān)督檢查,查處違法施工行為,由縣交通運輸局負責。
(2)對存在傾覆風險的高架橋采取限制重載通行措施,并著手進行技術(shù)改造,由縣交通運輸局牽頭負責,縣公安局配合,屬于市政工程的由城建投資公司牽頭負責,縣綜合執(zhí)法局、公安局配合。
(3)對貨運車輛超過橋梁限重、限速規(guī)定行經(jīng)老舊橋梁的,由縣交通運輸局、公安局按職責分工負責查處。
五、消防與人員密集場所
(一)老舊小區(qū)消防安全隱患
1.源頭管理責任
(1)建立老舊小區(qū)消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災隱患,加強消防宣傳和應急疏散演練等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責、屬于單位職工小區(qū)的由主管單位負責、廉租房和公租房由縣住建局負責,縣消防救援大隊指導配合。
(2)老舊小區(qū)改造中的消防設計審查、消防驗收,由縣住建局負責。老舊小區(qū)公共消防設施日常維護和保養(yǎng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或責任單位牽頭負責,縣住建局、消防救援大隊配合。
(3)強化老舊小區(qū)內(nèi)的小單位小場所消防監(jiān)督管理,由縣消防救援大隊牽頭負責,縣公安局、市場監(jiān)管局、住建局依職責配合。
(4)推進老舊小區(qū)改造;對一時難以改造或者搬遷老舊小區(qū),按照消防隱患嚴重程度區(qū)分輕重緩急,逐一制定整改方案,落實治理資金,配套完善消防設施。以上工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時組織相關(guān)部門采取措施、予以整改。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)查處破壞、損毀老舊小區(qū)消防設施設備的行為,由縣消防救援大隊負責,縣公安局依職責配合。
(2)查處占用、堵塞、封閉疏散樓梯、消防通道、安全出口、消防車道等違法行為,由縣消防救援大隊牽頭負責,縣公安局、縣住建局依職責配合。
(二)群租房消防安全隱患
1.源頭管理責任
(1)加強住房租賃平臺建設,鼓勵出租人、承租人通過平臺辦理租賃業(yè)務;加大房屋出租相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度,提高出租人、承租人自覺守法的意識,從源頭上消除消防安全隱患。以上工作由縣住建局牽頭負責,縣公安局、市場監(jiān)管局和消防救援大隊依職責配合。
(2)加強房屋租賃市場管理,嚴禁違反規(guī)定擅自改變房屋使用性質(zhì);指導物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同做好共用消防設施、器材檢查維護和住戶用氣、用水、用電安全管理,為群租房安全隱患治理提供按照。以上工作由縣住建局牽頭負責,縣自然資源局依職責配合。
(3)加強國土空間規(guī)劃對于民房、出租房的管控和民房、
出租房建設用地管理,由縣自然資源局負責。
(3)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展監(jiān)督檢查,落實消防安全責任、整改消防安全隱患;指導在群租房密集區(qū)域建立微型消防站和電動自行車集中充電區(qū)。以上工作由縣消防救援大隊、住建局按照職責分工負責。
3.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)查處群租房不符合工程建設安全、防災強制性標準和違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)等行為,由縣住建局牽頭負責,縣自然資源局、公安局配合。
(2)查處違法占地改建、擴建群租房的行為,由縣自然資源局負責。其中涉及農(nóng)村宅基地改擴建的監(jiān)管執(zhí)法,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責。
(3)查處群租房占用、堵塞、封閉疏散樓梯、消防通道、
安全出口、消防車道等違法行為,由縣消防救援大隊牽頭負責,縣公安局、住建局依職責配合。
(三)公共場所、人員密集場所消防安全隱患
1.源頭管理責任
(1)公眾聚集場所(包括地下商場)新建、改建、擴建工程及裝修工程,依法應進行消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的,由縣住建局負責。
(2)公眾聚集場所(包括地下商場)投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查,由縣消防救援大隊負責。
(3)養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)老人照料中心、校外托管單位、學生培訓機構(gòu)、民宿(農(nóng)家樂)等,依法應進行消防設計審核和消防驗收的,由縣住建局負責,投入使用前的安全檢查和備案由縣消防救援大隊負責。
2.日常監(jiān)管執(zhí)法責任
(1)公眾聚集場所的消防安全管理,依權(quán)屬關(guān)系分別由縣住建局、民政局、文化旅游局、衛(wèi)健局、教育局、市場監(jiān)管局、商務局等部門依職責負責,其消防監(jiān)督管理由縣消防救援大隊負責。
(2)督促公眾聚集場所管理人根據(jù)需要劃定禁火區(qū)、禁煙區(qū)、煙花爆竹禁放區(qū),確定消防重點部位并設立消防安全警告標志、指示標志、禁令標志,配備必要的消防設施和器材并定期檢查維護,由縣消防救援大隊負責。
(3)養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)老人照料中心的消防安全監(jiān)管由縣民政局牽頭負責,縣消防救援大隊和縣公安局、市場監(jiān)管局等部門依職責配合。
(4)面向中小學生實施與學校文化課程相關(guān)的非學歷文化教育培訓的校外培訓機構(gòu)的行業(yè)消防安全由縣教育局牽頭負責,縣消防救援大隊和縣公安局、市場監(jiān)管局等部門依職責配合。
(5)民宿(農(nóng)家樂)的消防監(jiān)督管理由縣消防救援大隊牽頭負責,縣公安局和縣市場監(jiān)管局、文化旅游局等部門依職責配合。
(6)地下商場的消防安全管理,依權(quán)屬關(guān)系分別由縣商務局、住建局依職責負責,其消防監(jiān)督管理由縣消防救援大隊負責。
六、其他行業(yè)領域
1.地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督由縣交通運輸局牽頭負責。
2.風電、光伏和生物質(zhì)等集中式發(fā)電項目建設安全監(jiān)管由發(fā)改(能源)部門負責;風電、光伏和生物質(zhì)等分布式發(fā)電項目建設安全監(jiān)管由發(fā)改(能源)部門負責。5?萬千瓦以下小水電的建設施工及大壩安全監(jiān)管由水利部門負責;5?萬千瓦以下小水電建成后的涉網(wǎng)安全監(jiān)管由縣發(fā)展改革局負責。
3.非發(fā)電企業(yè)自備電廠的運行安全監(jiān)管由該行業(yè)安全監(jiān)管部門牽頭負責,縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局配合。
4.種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的行業(yè)安全監(jiān)管由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局按照職責分工負責。
5.醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管由縣市場監(jiān)管局負責。
6.教育系統(tǒng)(含職高、高中、初中、小學、幼兒園以及面向中小學生實施與學校文化教育課程相關(guān)的非學歷文化教育培訓的民辦培訓教育機構(gòu)等)的行業(yè)安全管理由教育部門負責。接送學生車輛的安全監(jiān)管由縣教育局牽頭負責,縣公安局、縣交通運輸局等部門配合。校園周邊環(huán)境安全監(jiān)管由縣住建局牽頭負責,縣教育局、縣公安局、縣應急管理局、縣文化旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局等部門配合。職業(yè)培訓、藝術(shù)培訓、體育培訓等機構(gòu)安全監(jiān)管由縣人社局、縣文化旅游局按照職責分工負責,縣公安局、住建局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門配合。托管機構(gòu)安全監(jiān)管由縣教育局、公安局、住建局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門按照職責分工負責。
7.瓶裝液化氣供應站的日常安全監(jiān)管由縣住建局牽頭負責,縣綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門配合。液化氣鋼瓶的充裝、檢測和廢舊過期液化氣鋼瓶的處置等由縣住建局負責。城鎮(zhèn)燃氣管線管網(wǎng)的安全監(jiān)管由縣住建局負責。
8.建設項目施工期間的場內(nèi)道路,由負責建設項目監(jiān)管的縣住建局、交通運輸局、水利局等部門分別牽頭負責安全監(jiān)管,縣公安局、交通運輸局配合。建設項目竣工后移交地方管理的道路,由地方政府根據(jù)道路性質(zhì)、用途明確具體監(jiān)管部門負責安全監(jiān)管。建設項目竣工后未移交地方管理的場內(nèi)道路,由負責項目監(jiān)管的縣住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門分別牽頭負責安全監(jiān)管,縣公安局、交通運輸局配合。
9.游泳、滑雪、攀巖、潛水等經(jīng)營高危險性體育項目安全監(jiān)管由縣文化旅游局負責。
10.建筑物外立面清潔養(yǎng)護施工,由縣綜合執(zhí)法局負責安全監(jiān)管。非建筑工程項目附屬預拌混凝土廠(場)、裝配式建筑構(gòu)件廠(場)的安全監(jiān)管,由縣住建局、應急管理局、工信局按照審批監(jiān)管職責分別負責。
11.電動車違規(guī)停放充電和占用、堵塞消防通道的行為,由縣消防救援大隊負責查處,縣住建局、綜合執(zhí)法局、公安局配合。
12.爆破作業(yè)安全監(jiān)管由縣公安局負責。
13.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋出租的安全監(jiān)管由縣住建局負責,縣公安局負責出租房屋的治安管理;工業(yè)企業(yè)閑置廠房出租的安全監(jiān)管由縣工信局負責;商貿(mào)企業(yè)閑置房屋出租的安全監(jiān)管由縣發(fā)展改革局(商務局)負責;縣供銷社負責本系統(tǒng)的閑置房屋安全監(jiān)管。
14.再生資源、廢品回收站的安全監(jiān)管由縣發(fā)展改革局(商務局)負責,縣公安局、生態(tài)環(huán)境分局等部門配合。
15.營轉(zhuǎn)非大客車安全監(jiān)管由縣交通運輸局牽頭負責,縣公安局配合。
16.工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管由縣應急局負責,縣工信局配合;商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管由縣發(fā)展改革局(商務局)負責。
17.農(nóng)家樂、非動力游船等新文化旅游業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管由縣文旅局牽頭負責,縣市場局、公安局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣水利局)、發(fā)展改革局(商務局)等部門配合。
18.變型拖拉機(農(nóng)機)安全監(jiān)管由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責,變型拖拉機(農(nóng)機)道路行駛過程中的安全監(jiān)管由縣公安局交通警察大隊負責。
19.房屋建筑施工現(xiàn)場的大型叉車、汽車吊車、挖掘機、渣土車、水泥泵送等車輛安全監(jiān)管由縣住建局負責。
20.市政基礎設施工程的大型叉車、汽車吊車、挖掘機、渣土車、水泥泵送等車輛安全監(jiān)管由縣住建局負責。
21.汽車加氣改裝后的運行安全監(jiān)管由縣公安局牽頭負責,縣市場監(jiān)管局等部門配合。營運性汽車加氣改裝后的運行安全監(jiān)管由縣交通運輸局牽頭負責,縣公安局、市場監(jiān)管局等部門配合。
22.禮炮車的安全監(jiān)管由縣公安局牽頭負責,縣住建局、市場局、生態(tài)環(huán)境分局、文化旅游局等部門配合。
23.建筑工程行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任由縣住建局負責,除水利工程、供電工程建設、交通工程建設以及其他特殊工程以外的建筑施工行業(yè)監(jiān)管責任縣住建局負責,限額以上農(nóng)民自建房安全監(jiān)管縣住建局負責。
24.餐飲行業(yè)的安全監(jiān)管由縣發(fā)改局(商務局)牽頭負責,縣市場監(jiān)管局、住建局、公安局等部門配合。
25.商貿(mào)物流市場的安全監(jiān)管由縣發(fā)改局(商務局)負責,物流運輸?shù)陌踩O(jiān)管由縣交通運輸局負責。
26.所有非施工類電梯的安全監(jiān)管由縣市場監(jiān)管局負責。
健身、住宿、洗浴、足浴等相關(guān)場所消防安全監(jiān)管由縣消防救援大隊負責,縣公安局配合。
27.危險廢物安全監(jiān)管由縣生態(tài)環(huán)境分局負責。
28.民用爆破器材的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管由縣工信局負責,運輸和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管由縣公安局負責。
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