關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

鐵縣財發(fā)〔2024〕26號

縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

　　根據(jù)《遼寧省財政廳 遼寧省外事辦公室轉(zhuǎn)發(fā)財政部 外交部關(guān)于印發(fā) <因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法> 的通知》（遼財行【2014】71號）文件要求，為進(jìn)一步做好因公臨時出國經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合我縣實際，縣財政局和縣商務(wù)局聯(lián)合制定了《鐵嶺縣因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、關(guān)于出訪期間國外城市間交通費(fèi)問題

　　1．出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，必須在出訪計劃中列明，并報請商務(wù)局批準(zhǔn)后方可列入預(yù)算。

　　2．對批準(zhǔn)的城市間往來，已在預(yù)算中購買國際聯(lián)城機(jī)票的，不再安排城市間交通費(fèi)；未在預(yù)算中購買國際聯(lián)城機(jī)票的，根據(jù)出訪任務(wù)按每人200至500美元核定，其中：出訪兩個城市每人按200美元核定，出訪三個城市每人按350美元核定，最高為每人500美元。出訪期間發(fā)生的城市間交通費(fèi)在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

　　二、關(guān)于禮品費(fèi)開支問題

　　禮品費(fèi)開支要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品。

　　三、其他要求

　　縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約精神，強(qiáng)化因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束，從嚴(yán)審批因公出國團(tuán)組，精簡優(yōu)化出國團(tuán)組數(shù)量、人數(shù)，有效控制因公臨時出國經(jīng)費(fèi)支出總額。

　　附件：鐵嶺縣因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　鐵嶺縣財政局 ?鐵嶺縣商務(wù)局

　　2024年4月17日

　?。ù思_發(fā)布）

附件：

鐵嶺縣因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

　　第一條?為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條?本辦法適用于縣級黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因公組派臨時代表團(tuán)組的出國人員。

　　第三條?縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因公組派臨時出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 ? 預(yù)算管理和計劃管理

　　第四條?因公臨時出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┛h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　?。ǘ┛h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

　　第五條?出訪團(tuán)組實行計劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┛h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時出國計劃，認(rèn)真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴(yán)格控制因公臨時出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┮蚬R時出國應(yīng)當(dāng)堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

　?。ㄈ┛h商務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

　　第六條?縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

　　第七條?縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立因公臨時出國計劃與財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由單位外事和財務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 ? 經(jīng)費(fèi)管理

　　第八條?因公臨時出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

　　國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

　　住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

　　伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

　　公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

　　其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等。

　　第九條?國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┻x擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

　?。ǘ┌凑战?jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機(jī)票。

　　（三）因公臨時出國購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。

　?。ㄋ模┏鰢藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

　?。ㄎ澹┏鰢藛T乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補(bǔ)助12美元。

　　第十條?出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計劃、未經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

　　第十一條?住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┏鰢藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，出國人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報銷。

　　（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實報銷。

　　第十二條?伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┏鰢藛T伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

　?。ㄈ┩夥揭袁F(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

　?。ㄋ模┏鲈L用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

　　第十三條?出訪團(tuán)組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計劃一并報批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

　　出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

　　第十四條?出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

　　出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

　　第十五條?出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

　　第十六條?出國人員回國報銷費(fèi)用時，須憑有效票據(jù)填報有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報銷單（具體表格由各單位制定）。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

　　各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財務(wù)報銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對因公臨時出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公臨時出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第四章 ? 監(jiān)督檢查

　　第十七條?除涉密內(nèi)容和事項外，因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　第十八條?組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

　?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┨搱髨F(tuán)組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費(fèi)的；

　?。ㄋ模┦褂锰摷侔l(fā)票報銷出國費(fèi)用的；

　　（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 ? 附 則

　　第十九條?縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

　　第二十條?對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條?相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的適時調(diào)整以財政部、外交部適時調(diào)整為準(zhǔn)。

　　第二十二條?國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。

　　附：1、因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表

　　??2、各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)表

　　??3、財政部、外交部因公臨時出國住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整表

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