一、起草背景

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，認真落實國務院安委會、遼寧省安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)和市安委會、縣安委會部署要求，著力從源頭上防范化解安全風險，從根本上消除事故隱患，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結合我縣文旅行業(yè)實際，制定本實施方案。

　　二、總體要求

　　通過實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文旅生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大安全事故隱患的積極性主動性顯著增強，縱向貫通、橫向協(xié)同的安全生產(chǎn)責任體系進一步健全完善，鐵嶺縣文旅局安全生產(chǎn)明責確責工作機制不斷健全，文旅行業(yè)圍繞“一件事”“一場景”等逐步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機制，全方位、全主體、全要素、全鏈條管控整治重大事故隱患，安全監(jiān)管合力不斷提升。

　　三、主要任務

　　(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動。通過分期分批開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓，逐步實現(xiàn)文旅行業(yè)領域教育培訓全覆蓋，全面提升主要負責人的安全意識和管理水平。

　　(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動。通過組織多渠道宣貫，推動文旅局和文旅生產(chǎn)經(jīng)營單位深入學習并掌握重大事故隱患判定標準，規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升排查整改質量。

　　(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。強化重大安全風險源頭管控和綜合治理，突出生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改主體責任，實施重大事故隱患動態(tài)清零工程，逐步實現(xiàn)重大事故隱患消除存量、遏制增量并形成動態(tài)清零常態(tài)化機制的目標任務。

　　(四)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質能力提升行動。通過廣泛開展生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員教育培訓、比武競賽、應急演練，推進從業(yè)人員安全素質和能力全面提升，企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎顯著加強。

　　(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動。通過深入落實國家系列管理體系標準和基本規(guī)范，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系更加健全完善，安全管理水平顯著提升。

　　(六)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度機制，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報和報告身邊突出事故隱患;通過開展多種形式精準執(zhí)法和幫扶行動，著力強化安全監(jiān)管(管理)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，著力消除事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　(七)開展全民安全素質提升行動。通過加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，大力培育公眾安全意識，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動形成全社會安全生產(chǎn)群防共治良好氛圍。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。召開專題會議進行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。

　　(二)強化安全投入。加強安全生產(chǎn)相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務措施的支撐保障。

　　(三)強化制度保障。進一步強化法治思維，加強宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強安全生產(chǎn)綜合能力。

　　(四)強化正向激勵。用好正向激勵手段，在黨政領導干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。

　　(五)強化考核督查。把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核重點，拉開考核梯次，將考核結果作為各領導干部政績考核評價的重要參考。

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