關(guān)于印發(fā)《鐵嶺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

鐵縣農(nóng)發(fā)〔2024〕37號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

??為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和工程質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和水平，按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（遼農(nóng)辦田發(fā)〔2024〕475號(hào)）和《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室關(guān)于印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（鐵市農(nóng)發(fā)辦〔2024〕20號(hào)）要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將《鐵嶺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

??鐵嶺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??2024年9月14日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

鐵嶺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

??為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和工程質(zhì)量監(jiān)管，全面提升農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和水平，按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)工作要求，在2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)整治百日行動(dòng)排查整改和省級(jí)飛檢的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委開(kāi)展的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治以及省、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)。

??一、總體要求

??突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、量質(zhì)并舉，采取過(guò)硬措施，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦2019年以來(lái)新立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)自查自糾、督導(dǎo)抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)摸查田間水利設(shè)施工程質(zhì)量，同步核查設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)理走過(guò)場(chǎng)、資金撥付不及時(shí)、管護(hù)不到位等問(wèn)題，摸清農(nóng)田水利設(shè)施問(wèn)題底數(shù)，落實(shí)責(zé)任主體，明確整治措施，剖析問(wèn)題原因，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快整改進(jìn)度，有效化解工程質(zhì)量存量問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工程質(zhì)量新增問(wèn)題，杜絕重大工程質(zhì)量事件發(fā)生，有力提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。

??二、整治內(nèi)容

??（一）田間水利設(shè)施工程質(zhì)量問(wèn)題。摸查整治田間水利設(shè)施及其配套電力設(shè)施存在的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合格，以及群眾反映不通電、不通水、不能用等突出問(wèn)題。主要包括機(jī)井、泵站、節(jié)水灌溉等水源工程設(shè)施不通電、有井無(wú)泵、有井無(wú)水等問(wèn)題；塘壩、溝渠、涵洞、出水樁等灌排設(shè)施工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、材料不合格等問(wèn)題；變壓器等配套電力設(shè)施建后不通電、存在安全隱患等問(wèn)題。

??（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和監(jiān)理問(wèn)題。摸查整治勘察設(shè)計(jì)不到現(xiàn)場(chǎng)、憑空設(shè)計(jì)，未廣泛征求和吸收項(xiàng)目區(qū)群眾、村級(jí)組織意見(jiàn)等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)方案與生產(chǎn)需求不相符、建后不好用等問(wèn)題；初步設(shè)計(jì)缺少總體設(shè)計(jì)圖、工程設(shè)施具體分布圖、重要單體工程圖等問(wèn)題。摸查整治監(jiān)理走形式、監(jiān)理日志造假、監(jiān)理簽名代簽、未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程開(kāi)展旁站巡視、未開(kāi)展工程質(zhì)量平行檢驗(yàn)、監(jiān)理單位與施工單位串通等問(wèn)題。

??（三）項(xiàng)目資金撥付使用問(wèn)題。摸查整治資金未按項(xiàng)目進(jìn)度支付，以撥代支、截留套取、擠占挪用資金，不按規(guī)定招投標(biāo)，或以審減、結(jié)余等名目變相擠占挪用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，以及因資金支付不到位導(dǎo)致的項(xiàng)目超期未完工、超期未竣工驗(yàn)收、建成設(shè)施不能移交、拖欠工程款導(dǎo)致的上訪事件等問(wèn)題。

??（四）項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)問(wèn)題。摸查整治項(xiàng)目管護(hù)主體未落實(shí)，管護(hù)資金保障不足，管護(hù)責(zé)任未壓實(shí)或不明確；日常管護(hù)巡查不到位，工程設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、用不上，田間水利灌排渠系淤塞，農(nóng)橋、涵洞等構(gòu)筑物損毀未修復(fù)，配套電力設(shè)施丟失被竊等問(wèn)題。

??三、工作安排

??（一）動(dòng)員部署(9月中旬）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，抽調(diào)精干人員組成工作專班?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照市級(jí)方案要求，細(xì)化專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確工作責(zé)任，提出具體要求。

??（二）自查自糾(9月至10月）。各地對(duì)照2019年以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，結(jié)合往年排查和省級(jí)飛檢以及省審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題"4+5+N"結(jié)果，針對(duì)此次專項(xiàng)整治內(nèi)容，實(shí)地摸查每一個(gè)項(xiàng)目每一項(xiàng)設(shè)施存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)目逐設(shè)施建立問(wèn)題臺(tái)賬。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)，推動(dòng)各地將點(diǎn)狀田間水利設(shè)施的空間位置、質(zhì)量狀況等同步上圖入庫(kù)。

??（三）質(zhì)量抽檢(9月至11月）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣2024年以來(lái)完成縣級(jí)驗(yàn)收的2020年立項(xiàng)項(xiàng)目、2021年立項(xiàng)項(xiàng)目、2022年立項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)展縣級(jí)初驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)各地2022年以來(lái)立項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行抽查。

??（四）問(wèn)題排查(9月至11月）。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行實(shí)地排查，指導(dǎo)問(wèn)題整改，壓茬推進(jìn)整治工作，在10月底形成階段性成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

??（五）督促整改(10月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬，組織責(zé)任單位分類施策，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。對(duì)在建項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，一律停工，整改到位后再開(kāi)展后續(xù)施工。對(duì)完工項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整改到位后再開(kāi)展竣工驗(yàn)收。對(duì)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可立行立改的應(yīng)立即整改到位；對(duì)確需長(zhǎng)期整改的，要制定整改方案，明確整改期限、責(zé)任單位、責(zé)任人，逐步整改到位。

??（六）總結(jié)通報(bào)(11月至12月）。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)各地整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，通報(bào)存在問(wèn)題，并將摸查情況與年度建設(shè)任務(wù)和資金分配掛鉤。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的工程項(xiàng)目，視情況進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

??四、工作要求

??（一）壓實(shí)工作責(zé)任。為確保專項(xiàng)整治工作有力有效，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域摸查整治工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)整治結(jié)果簽字負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面摸查問(wèn)題，提高整改實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和聯(lián)絡(luò)員名單，請(qǐng)于9月13日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

??（二）營(yíng)造良好氛圍。各地要用好農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督服務(wù)電話、農(nóng)田建設(shè)隨手拍等監(jiān)督手段，暢通群眾訴求反映渠道，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)力量、群眾等反映問(wèn)題線索。要建立輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)輿情反映的問(wèn)題快速反應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)聲，組織力量核實(shí)，公開(kāi)處置結(jié)果，及時(shí)消除影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)和管控輿情發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體加大正面宣傳力度，為專項(xiàng)整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地要加強(qiáng)政策解讀和技術(shù)培訓(xùn)，確保一線工作人員全覆蓋，為專項(xiàng)整治工作開(kāi)展提供技術(shù)保障。

??（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要協(xié)同推進(jìn)此次專項(xiàng)整治與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)正在開(kāi)展的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，結(jié)合全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量、資金撥付使用、工程設(shè)施管護(hù)等方面的問(wèn)題整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)推動(dòng)健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格實(shí)行資金專戶管理，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管水平。

??（四）加強(qiáng)調(diào)度跟蹤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過(guò)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更新專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)存在邏輯錯(cuò)誤、與事實(shí)明顯不符等問(wèn)題的，要認(rèn)真核實(shí)整改，確保數(shù)據(jù)可靠有效。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展實(shí)行“每周調(diào)度、雙周通報(bào)”。各地要以項(xiàng)目為單位建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，根據(jù)工作進(jìn)展情況實(shí)時(shí)更新，按照調(diào)度要求于每周五報(bào)送本周整治工作進(jìn)展情況，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將跟據(jù)此評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)進(jìn)展明顯滯后、工作把關(guān)不嚴(yán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以通報(bào)。各地自查情況報(bào)告請(qǐng)于11月25日前報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

??（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)整治成效，通報(bào)典型問(wèn)題，系統(tǒng)分析問(wèn)題及原因，部署下一步工作，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作按期完成。針對(duì)摸查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，強(qiáng)化建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量抽測(cè)等制度，推動(dòng)健全制度標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)三個(gè)體系。推動(dòng)完善農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。

??聯(lián)系人：趙鵬?電子郵箱：tlxntjs@163.com

??附件：1.鐵嶺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班人員名單

?????2.2019-2022高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量排查情況表